這幾天電動汽車充電領(lǐng)域比較熱鬧，前腳有恒大、萬科、碧桂園、融創(chuàng)四大房企牽手國家電網(wǎng)發(fā)力社區(qū)充電，后腳有英國石油巨頭BP聯(lián)合滴滴要在中國大建充電站網(wǎng)絡(luò)。

不過，今天要說的，是充電設(shè)施補(bǔ)貼有關(guān)的那些事兒。

中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國充電樁保有量已超過100萬臺，其中公共充電樁保有量超過41萬臺，私人充電樁保有量超過59萬臺，車樁比達(dá)到3.5：1。

而且從最近12個月公共類充電設(shè)施發(fā)展趨勢來看，樁數(shù)是一路上漲的。在快速發(fā)展的充電行業(yè)背后，不但有新能源汽車市場規(guī)模的逐漸壯大，還有從國家到地方充電設(shè)施補(bǔ)貼資金的逐漸增長。

今年3月，國家四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號），明確表示地方應(yīng)完善政策，補(bǔ)貼過渡期后也即自6月26日起不再對新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。

整個思路，就是鼓勵地補(bǔ)要從補(bǔ)貼車輛購置轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施。

2019年4月，財政部下達(dá)2019年第二批節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算，其中就包括2016年度新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)，22個申報省市總共獲得19.158億元。

這筆補(bǔ)貼依據(jù)的文件是2016年1月出臺的《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2016〕7號）。該文件對中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)資金的下發(fā)情況做出了安排，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各地新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣的車越多補(bǔ)貼也越多。

獎補(bǔ)資金由中央財政切塊下達(dá)地方，由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等相關(guān)領(lǐng)域。盡管是時隔3年多，各地才拿到中央這部分補(bǔ)貼，但還是值得歡欣鼓舞的。

廣西省在拿到中央的4440萬元補(bǔ)貼金之后，很快下發(fā)給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。2019年7月5日廣西發(fā)布的《2016年度新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)》通知顯示，將對充電設(shè)施綜合投資成本和充電樁功率進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：直流充電樁、交直流一體化充電樁、無線充電設(shè)施按照600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；交流充電樁按照300元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

不過，要順利領(lǐng)到這筆補(bǔ)貼，申請財政補(bǔ)貼資金的充電設(shè)施必須保證至少5年正常使用，如在5年內(nèi)未正常使用的，必須退還財政補(bǔ)貼資金。使用時間少于3年的，退還50%的財政補(bǔ)貼資金；使用大于3年少于5年的，退還30%的財政補(bǔ)貼資金。

這一規(guī)定就相當(dāng)于增加了對充電設(shè)施運(yùn)營方面的考核，——樁要真的服務(wù)消費(fèi)者才能拿補(bǔ)貼，而不是建完就能拿。

目前，除廣西外，上海、北京、南京、海南等省市均出臺了針對充電設(shè)施運(yùn)營相關(guān)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，從建設(shè)補(bǔ)貼逐步向運(yùn)營補(bǔ)貼探索。

比如，南京今年3月出臺的政策對充電設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼做出如下規(guī)定：依據(jù)市充電設(shè)施監(jiān)管平臺當(dāng)年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位的年度充電量在本市范圍內(nèi)達(dá)到150萬度（含）以上的，給予社會充電設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼0.15元/千瓦時、公交充電設(shè)施給予運(yùn)營補(bǔ)貼0.05元/千瓦時。

“從一次性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)成長期補(bǔ)貼，從建設(shè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向運(yùn)營補(bǔ)貼，這是充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一個重大的變化。”電動汽車充電行業(yè)資深專家王伯川這樣告訴汽車商業(yè)評論（ABR）。

上海是先行者，北京最全面

在運(yùn)營補(bǔ)貼的探索上，上海算得上是先行者，2016年4月發(fā)布的《鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》就給出了相關(guān)細(xì)則。

該文件規(guī)定：對于專用、公用充換電設(shè)備，給予30%的財政資金建設(shè)補(bǔ)貼之外，在運(yùn)營方面，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)充換電設(shè)施按0.1元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為2000千瓦時；其他公用充換電設(shè)施按0.2元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為1000千瓦時。

不過，全國首個以綜合運(yùn)營指標(biāo)考評為依據(jù)實(shí)施的充電設(shè)施補(bǔ)貼政策，是北京出的，即北京市城市管理委員會2018年9月28日發(fā)布的《2018-2019年度北京市電動汽車社會公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎勵實(shí)施細(xì)則》。

該細(xì)則依照的文件是2018年9月25日開始實(shí)施的《北京市電動汽車社會公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎勵暫行辦法》。它鼓勵以充電設(shè)施的充電量為基準(zhǔn)，結(jié)合對充電站運(yùn)營的考核評價結(jié)果，給予充電設(shè)施企業(yè)財政資金獎補(bǔ)。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，獎勵分為日?？己撕湍甓瓤己霜剟顑刹糠?。其中，日?？己藶槊咳齻€月對充電站的經(jīng)營情況進(jìn)行考核評價，年度考核是在考核年度內(nèi)對充電站的運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核評價。

充電站運(yùn)營考核指標(biāo)每年由北京市城市管理委根據(jù)本市充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況制定，充電站等級根據(jù)充電站運(yùn)營考核評價結(jié)果確定。

具體來說，充電站等級分為ABCD四級，比如等級最高的A級站，日?？己霜剟顦?biāo)準(zhǔn)為0.2元/千瓦時，上限為1500千瓦時/千瓦·年；年度考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)委106元/千瓦·年，上限為20萬元/站·年。

該文件發(fā)布之后，北京市城市管理委員會于2019年1月17日和4月25日先后發(fā)布了兩批社會公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎勵入圍場站名單，分別有456、444個站點(diǎn)納入運(yùn)營考核獎勵范圍。

北京市城市管理委員會又于2019年5月5日、8月1日先后發(fā)布了社會公用充電設(shè)施運(yùn)營兩次日?？己嗽u價結(jié)果，圍繞充電設(shè)施平均充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)變化推送及時率、利用率三個指標(biāo)，對1336個充電場站進(jìn)行考核。

此外，北京市還于2017年8月發(fā)布《北京市鼓勵單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)的辦法（試行）》（京管發(fā)〔2017〕99號），對單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助資金支持，對其運(yùn)營給予考核獎勵，以挖掘內(nèi)部充電樁為社會公共服務(wù)的潛力。

北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺e充網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市申報單位內(nèi)部補(bǔ)貼的充電場站數(shù)量為964個、充電基礎(chǔ)設(shè)施8789臺，已發(fā)放補(bǔ)助金額8012.42萬元。2018年北京市申報單位內(nèi)部補(bǔ)貼的充電場站數(shù)量為354個、充電基礎(chǔ)設(shè)施3713臺，已發(fā)放補(bǔ)助金額2368.38萬元。

2019年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報已于5月9日啟動。單位內(nèi)部公用充電設(shè)施補(bǔ)助采取定額補(bǔ)助方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照充電設(shè)施功率確定：7千瓦及以下，0.4元/瓦；7千瓦以上，0.5元/瓦。

建設(shè)補(bǔ)貼將逐步退出

“充電設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼北京是做得最早的，現(xiàn)在來說，政策也是出得最復(fù)雜和比較合理的?！蓖醪ū硎?。

比如，北京的充電站運(yùn)營考核等級分為ABCD四級，使用率越高的站給的補(bǔ)貼越多。這也是現(xiàn)在的補(bǔ)貼方向，就是鼓勵大家更好地用好基礎(chǔ)設(shè)施。

北京針對充電設(shè)施的補(bǔ)貼政策比較全面，除了市級補(bǔ)貼還有區(qū)級補(bǔ)貼，但區(qū)級補(bǔ)貼目前只有順義有。

順義區(qū)自2017年5月就發(fā)布相關(guān)實(shí)施細(xì)則，在區(qū)財政專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金，補(bǔ)貼在本區(qū)內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營新能源汽車公用充電設(shè)施的服務(wù)運(yùn)營企業(yè)。

根據(jù)2019年7月順義發(fā)改委發(fā)布的充電設(shè)施補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，針對單位內(nèi)部公用充電設(shè)施，以充電設(shè)施功率為基準(zhǔn)補(bǔ)貼：7千瓦及以下，補(bǔ)貼為0.4元/瓦；7千瓦以上，補(bǔ)貼為0.5元/瓦。

針對公用充電設(shè)施，投資建設(shè)單位可申請不高于項(xiàng)目總投資30%的區(qū)政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。不過有個條件：申請充電服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)須將所有運(yùn)營在順義區(qū)境內(nèi)的公共充電樁的服務(wù)費(fèi)下調(diào)0.4元/千瓦時。這個規(guī)定是鼓勵企業(yè)把得到的這部分獎勵再讓利給消費(fèi)者。

通過引導(dǎo)充電設(shè)施企業(yè)由“重建設(shè)、輕管理”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，北京市整體充電設(shè)施的建設(shè)數(shù)量、運(yùn)營質(zhì)量及充電利用率得到了明顯提升。

根據(jù)e充網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2018年12月底，北京社會公用充電設(shè)施利用率相比上年平均提升近4個百分點(diǎn)，其中四環(huán)至五環(huán)最高，12月社會公用充電設(shè)施利用率接近13%。截至2019年2月底，北京累計建成約17.02萬個充電樁。

北京的充電設(shè)施運(yùn)營獎補(bǔ)政策，極大提高了企業(yè)運(yùn)營的積極性。但王伯川認(rèn)為，整個大面上來看，運(yùn)營補(bǔ)貼的政策出臺并沒有那么快，有些地方出臺了原則性文件，但是真正落實(shí)的不多，“北京市是明確有落實(shí)的，接下來會被很多地方政府效仿?！?/p>

充電設(shè)施補(bǔ)貼要從建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營，也是因?yàn)橹暗慕ㄔO(shè)補(bǔ)貼政策存在漏洞。充電樁建好之后有的連電都不通，有的通了電也沒有人用，成為僵尸樁。但是這樣的樁也能拿到建設(shè)補(bǔ)貼，不排除有人利用這種方式騙補(bǔ)。但現(xiàn)在轉(zhuǎn)向運(yùn)營補(bǔ)貼，就是要考核樁的使用情況，相當(dāng)于補(bǔ)上了這個漏洞。

汽車商業(yè)評論跟多位充電樁行業(yè)從業(yè)者交流，大家一致認(rèn)為，明年充電樁建設(shè)補(bǔ)貼可能就會陸陸續(xù)續(xù)退出市場。

王伯川表示，“這種趨勢其實(shí)也是學(xué)光伏行業(yè)?！惫夥l(fā)電站以前就是建成一個站，按照功率瓦數(shù)直接補(bǔ)錢，后來改為不補(bǔ)建設(shè)只按發(fā)電量補(bǔ)運(yùn)營。

一位不愿具名的從業(yè)者表示，“現(xiàn)在地方補(bǔ)貼已經(jīng)很少了，我們在上海建的公共樁基本上已經(jīng)拿不到（建設(shè)）補(bǔ)貼了。上海明年就要停止設(shè)備補(bǔ)貼，開始提升運(yùn)營補(bǔ)貼?！辈贿^，像為物流或者公交而建的專用樁，政府還是會定向給補(bǔ)貼。