前國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成與嘉賓分享了《中國十三五光伏發(fā)展前景和政策分析》主題演講。

王斯成指出，中國常規(guī)能源有限，依靠高比例的可再生資源轉(zhuǎn)型是大勢所趨。隨著“十三五”規(guī)劃的開展，中國光伏事業(yè)迎來發(fā)展高峰期。為此，國家發(fā)改委能源研究所為國家能源局制定了“能源轉(zhuǎn)型路線圖”。根據(jù)路線圖2030年之前，我國光伏每年裝機將不低于20GW。從中國的光伏發(fā)展來看，累計裝機已經(jīng)占我國第一位。

與此同時，光伏投資的成本在逐年下調(diào)。光伏的系統(tǒng)造價整體下降了90%左右，利潤空間增大了20%到30%。最近有一個研究報告，預(yù)計2025年晶硅組件平均成本為0.33美元，晶硅組件降到2元每瓦。到2020年之后，50%的地區(qū)都有可能實現(xiàn)平價，不需要國家補貼。

王斯成還提出光伏發(fā)展所顯現(xiàn)出來的問題，第一，是大型的光伏電站比例非常高，占80%；分布式光伏占的比例非常低，這有待光伏投資商們加強投資建設(shè)，以及政府相關(guān)部門的政策扶持；

第二，就是資金不足，補貼拖欠，由此延伸出來的火電絕對性的裝機過剩引發(fā)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象；王斯成呼吁，盡量避免申報程序繁瑣，造成國家政策執(zhí)行與推進效率降低；能源轉(zhuǎn)型是一個非常痛苦的事，不是國家的一紙文件可以把火電關(guān)掉，從70%可以降低30%以下，路線圖說將來降到60%以下，但是執(zhí)行起來卻受到嚴重的阻力。

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國家能源局發(fā)表的保障性收購文件，保障一類地區(qū)光伏達到1500，二類地區(qū)1300，目前只有河北省發(fā)文件稱可以保障全面執(zhí)行，其他省如內(nèi)蒙、甘肅、吉林，都表示鼓勵交易，并沒有提保障性的指標。類似無法完全落實的政策文件還存在許多。

另外，針對于儲能方面，王斯成認為，如果要實現(xiàn)高比例可再生能源，電網(wǎng)中一定繞不開儲能。然而，儲能的支持政策還沒有落地。雖然部分推行試點的地區(qū)發(fā)了支持文件，但是如果國家沒有補貼政策，就缺少投資收益熱情。這是我們國家所面臨的一個現(xiàn)實問題。

最后，王斯成針對東北可再生能源發(fā)表了自己的看法：東北地區(qū)是可再生能源與常規(guī)能源矛盾突出地區(qū)，單純的發(fā)展光伏解決不了沖突問題。希望地方政府能夠可協(xié)調(diào)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。