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新能源汽車應(yīng)該擺脫政策驅(qū)動(dòng)嗎

鉅大LARGE  |  點(diǎn)擊量:590次  |  2019年03月16日  

今年兩會(huì)期間,關(guān)于“大力發(fā)展氫燃料電池車”的提議,出現(xiàn)在多位汽車行業(yè)代表的提案中。一時(shí)間,坊間關(guān)于“新能源汽車發(fā)展方向又變了”的論調(diào)又甚囂塵上。


“當(dāng)前應(yīng)大力提升純電動(dòng)車的電池技術(shù),談氫燃料電池車為時(shí)尚早。”國(guó)家電動(dòng)乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任王秉剛、清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世等新能源汽車行業(yè)資深專家,在接受《一品汽車》專訪時(shí)的觀點(diǎn)頗為一致。


誠(chéng)然,從純電動(dòng)車到氫燃料電池車的大方向調(diào)整,在短期內(nèi)可能不會(huì)輕易出現(xiàn),但新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的每一次細(xì)微調(diào)整,都會(huì)對(duì)車企產(chǎn)生較大的影響。


事實(shí)上,自2009年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)被提升至戰(zhàn)略位置后,事關(guān)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策在過去十年間已經(jīng)經(jīng)歷過多輪調(diào)整,而每一次政策風(fēng)向的變化,都會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)新能源車企的重心調(diào)整。而專家也直言,國(guó)內(nèi)新能源車企應(yīng)逐步擺脫政策驅(qū)動(dòng),回歸市場(chǎng)化發(fā)展模式。


政策“庇護(hù)”

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2009年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,其中首次提出新能源汽車發(fā)展目標(biāo),啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程,由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼。隨后,財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委也陸續(xù)發(fā)布文件,推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)、私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用示范等工作的實(shí)施。


彼時(shí),政府發(fā)展新能源車的決心很大,動(dòng)作也不小,但是最終的效果沒有預(yù)想的好,于是市場(chǎng)漸漸趨于冷靜,但是投入?yún)s還在增加。


2010年,中國(guó)政府在6個(gè)城市開展了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)動(dòng)力電池組能量,按3000元/kWh給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛,純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛,并采取退坡機(jī)制適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)淮。


高額的補(bǔ)助,讓新能源汽車迅速成為國(guó)內(nèi)的“朝陽行業(yè)”之一,而圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開的零部件企業(yè)也開始發(fā)力。也就是從這個(gè)時(shí)候起,越來越多的車企開始逐漸把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到國(guó)家重視的新能源汽車行業(yè)來。


2012年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》,對(duì)技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。與此同時(shí),混合動(dòng)力公交客車的補(bǔ)貼范圍也開始推廣到全國(guó)所有城市。

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2013年,財(cái)政部頒布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,并細(xì)化了新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),比如:乘用車依據(jù)純電續(xù)駛里程最高補(bǔ)助6萬元/輛、客車依據(jù)車長(zhǎng)最高補(bǔ)助50萬元/輛、專用車按電池容量最高補(bǔ)助15萬元/輛、燃料電池車按照車輛類型最高補(bǔ)助50萬元/輛進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。


細(xì)化后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的初衷本來是為了促進(jìn)新能源車產(chǎn)業(yè)更加有序的發(fā)展,但最后卻成為了很多車企可以利用的“BUG”。比如一輛成本5萬的車,卻可以拿兩級(jí)10多萬的補(bǔ)貼,在高額補(bǔ)貼、“補(bǔ)貼高于造價(jià)”的誘導(dǎo)下,各種騙補(bǔ)企業(yè)紛紛出籠。


弊端暴露了,政府自然不會(huì)置之不理,于是,政策風(fēng)向開始改變。2017年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策》中,重新對(duì)補(bǔ)貼方式進(jìn)行了更高的要求以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并且設(shè)定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施。與此同時(shí),“雙積分”政策的出臺(tái),也讓國(guó)家對(duì)新能源汽車的管理模式由“鼓勵(lì)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制淘汰”。


經(jīng)過“騙補(bǔ)”、“騙資質(zhì)”事件后,政府意識(shí)到“擺脫補(bǔ)貼”才是車企“活下去”的最佳方式,于是2018年,隨著《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》的發(fā)布,新能源車補(bǔ)貼的技術(shù)要求逐步細(xì)化并完善。


從某種程度上講,政策的支持,確實(shí)促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是從另外一個(gè)角度來看,目前中國(guó)的新能源汽車就像是汽車行業(yè)的“巨嬰”,嚴(yán)重依賴政策,一旦離開政策,絕大多數(shù)新能源車型或許將無法“生存”。


根據(jù)規(guī)劃,我國(guó)將在2020年底全面退出對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼,“由政策引導(dǎo)”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)即將擺脫徹底補(bǔ)貼,開始“獨(dú)立”。但是,沒有政策的“庇護(hù)”,中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)該怎么樣找到一條“健康成長(zhǎng)”的路呢?


回歸市場(chǎng)化


十年來,我國(guó)共出臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)家政策共60余項(xiàng),在這些政策的引導(dǎo)之下,中國(guó)車企的新能源發(fā)展之路看似十分順暢,也取得了不錯(cuò)的銷量成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示,2018年,中國(guó)新能源汽車保有量達(dá)261萬輛,占汽車總量的1.09%,與2017年相比增加107萬輛,增長(zhǎng)70.00%。從統(tǒng)計(jì)情況看,近五年新能源汽車保有量年均增加50萬輛,呈加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。


但是,繁榮的表象之下,新能源車企也面臨著很多的問題。和大對(duì)數(shù)迅速崛起的行業(yè)一樣,新能源汽車在發(fā)展速度和銷量雙雙登頂后,出現(xiàn)的問題也越來越多,其中最突出的就是技術(shù)的匱乏。


眾所周知,汽車產(chǎn)品是一個(gè)技術(shù)難度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而且成熟期漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),特別是對(duì)與新能源汽車來說,技術(shù)要求更高。但是目前來看,在全球幾大汽車大國(guó)中,日韓在動(dòng)力電池領(lǐng)域一直是強(qiáng)項(xiàng);德國(guó)在整車制造領(lǐng)域領(lǐng)先,但在電池領(lǐng)域有所落后,這也是為什么德國(guó)汽車廠紛紛與中國(guó)的電池供應(yīng)商聯(lián)合的原因;而在電動(dòng)車的三電關(guān)鍵技術(shù)中,我國(guó)電機(jī)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平,僅次于日本、韓國(guó),電控技術(shù)接近世界先進(jìn)水平。


但即便是這樣,我國(guó)的新能源汽車仍然處于缺乏核心技術(shù)的階段。“現(xiàn)在純電動(dòng)車的續(xù)航大部分是依靠提升電池密度而來,電池重量越重,續(xù)航越長(zhǎng),但這是治標(biāo)不治本的方法。用電池密度來堆積續(xù)航的根本原因就是我國(guó)電池電控技術(shù)的不成熟。另外,與日本相比,我國(guó)在燃料電池領(lǐng)域還存在著很多問題?!敝衅?lián)高級(jí)顧問、中國(guó)汽車資深專家陳光祖在接受《一品汽車》采訪時(shí)表示。


對(duì)于國(guó)內(nèi)的新能源車企來說,要想跳出“過于依賴國(guó)家政策”的發(fā)展模式,首先就必須學(xué)著“自己長(zhǎng)大”。也就是說,其必須掌握能夠支撐自身發(fā)展的核心技術(shù),才能夠在不完全依靠、甚至不依靠國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼,也能夠“活得很好”。


除此之外,中國(guó)的新能源汽車還需要在整車工藝、燃料電池、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面多下功夫,當(dāng)然,核心零部件企業(yè)也不能忽視。正如全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹所說:“新能源產(chǎn)業(yè)要以純電動(dòng)為核心發(fā)展的主線,并且核心零部件企業(yè)也需要被重視起來,使得零部件體系得到進(jìn)一步提升?!?/p>


目前,我國(guó)已經(jīng)確定,將在2020年底全面退出對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼。也就是說,留給新能源汽車“自立成長(zhǎng)”的時(shí)間已經(jīng)越來越少了?,F(xiàn)階段,新能源汽車已經(jīng)逐步開始市場(chǎng)化運(yùn)作,希望未來完全由市場(chǎng)主導(dǎo)的新能源汽車能夠在茫茫車海中,由內(nèi)而外強(qiáng)化自己,并找到一條屬于自己的路。

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