距離補(bǔ)貼全部退坡僅剩不到兩年時(shí)間，2019年開年“有形手”首先劍指新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

據(jù)知情人士爆料，“今年新能源汽車補(bǔ)貼整體降幅不低于50%，過渡期3個(gè)月，或?qū)嵭猩吓萍搭A(yù)撥付部分補(bǔ)貼，取消地補(bǔ)”。

盡管政策制定部門并未公開確定信息，但可以確定的是，2019年新能源汽車補(bǔ)貼勢(shì)必大幅會(huì)降，工信部部長(zhǎng)苗圩此前表示，“2019年新能源汽車補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)施退坡，分階段釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡，波動(dòng)過大，帶來的大起大落?！?br/>
50%？退坡比例存爭(zhēng)議

“2020年補(bǔ)貼全部退出，按照比例計(jì)算，在2018年基礎(chǔ)上，今年減50%明年再下降50%是合理范圍?！鄙虾＝淮笃嚬こ萄芯吭焊痹洪L(zhǎng)殷承良說，“補(bǔ)貼降低只是國(guó)家在貨幣手段上減少支持，但實(shí)際上并非沒有利好政策，比如一些地方將牌照指標(biāo)大比例限定給新能源汽車，‘雙積分’等還會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展?！?br/>
作為政策調(diào)整最大的承擔(dān)者，生產(chǎn)企業(yè)存在一定擔(dān)憂，部分認(rèn)為50%的退坡比例有些過激，將打亂企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏。

廣汽新能源汽車副總經(jīng)理肖勇接受《汽車咖啡館》采訪時(shí)表示，新能源車市場(chǎng)已經(jīng)顯現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，補(bǔ)貼退坡50%以上雖不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生毀滅性的打擊，但是會(huì)打亂一些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃，“多數(shù)企業(yè)是以2018~2020三年退坡比例3：3：4或3：4：3來制定計(jì)劃，如果2019年退坡50%以上就有些過激，今年退坡40%比較合理”。

而在中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武看來，無論退坡比例是40%還是50%，和外部競(jìng)爭(zhēng)相比，二者產(chǎn)生的影響并不會(huì)有太大差異?！艾F(xiàn)階段更重要的是認(rèn)清楚，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從補(bǔ)貼為主的導(dǎo)入期進(jìn)入市場(chǎng)化過渡期，合資股比放開、雙積分政策推動(dòng)下，外資企業(yè)將加大在華新能源汽車產(chǎn)品的投放比例，中國(guó)品牌企業(yè)面臨的是一個(gè)企業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)，2019年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正市場(chǎng)化的開始”。

部分整車企業(yè)或?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)

2018年在行業(yè)整體下滑的態(tài)勢(shì)下，新能源汽車成為提振車市信心的重要亮點(diǎn)。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)59.9%和61.7%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量為98.6萬輛和98.4萬輛，同比增長(zhǎng)47.9%和50.8%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷量為28.3萬輛和27.1萬輛，同比增長(zhǎng)122%和118%。在各細(xì)分市場(chǎng)中，新能源獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

正因如此，有觀點(diǎn)認(rèn)為在新能源汽車剛開始釋放潛力時(shí)，大幅退補(bǔ)無異于給產(chǎn)業(yè)潑冷水，“退坡比例過高若一步達(dá)到70%，新能源車企里面很多都撐不住”。除了整車制造商，上下游企業(yè)也將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

肖勇表示，補(bǔ)貼退坡影響的不只是整車企業(yè)，也會(huì)促使電池電機(jī)電控生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)提升和降低成本、降低價(jià)格。因?yàn)檠a(bǔ)貼退坡會(huì)使得一些整車企業(yè)退出市場(chǎng)，使得電池需求下降。

那么為何專家多次呼吁提出逐步減少新能源汽車補(bǔ)貼，50%比例也屬合理范疇？

殷承良認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼在過去發(fā)揮的積極作用值得肯定，但是現(xiàn)階段，其已經(jīng)對(duì)行業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有太多好處，應(yīng)該“早點(diǎn)讓那些躺在補(bǔ)貼上度日的企業(yè)斷了念想”。

“純粹做新能源產(chǎn)品，缺少其他業(yè)務(wù)鏈的企業(yè)壓力會(huì)很大，如傳統(tǒng)汽車企業(yè)中新能源汽車主導(dǎo)銷量的比亞迪，以及傳統(tǒng)汽車企業(yè)的子公司如北汽新能源、知豆、康迪；而那些面臨資金壓力的新造車企業(yè)的日子更不好過，將迎來新一輪洗牌。大型汽車集團(tuán)受到的影響相對(duì)小一些，其可通過內(nèi)部轉(zhuǎn)化來達(dá)到平衡，如成立出行公司，以內(nèi)部購(gòu)買的方式消化產(chǎn)能，從而平衡傳統(tǒng)燃油車積分。”殷承良說。

可以看到，2018年下半年，一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安三大央企聯(lián)合成立出行公司，北汽集中優(yōu)勢(shì)資源成立華夏出行，豐田和軟銀，江淮成立“和行約車”，吉利和戴姆勒合作布局出行服務(wù)以及廣汽等都宣布進(jìn)軍移動(dòng)出行市場(chǎng)……當(dāng)然，正如企業(yè)所說，出行公司的成立意在完成從生產(chǎn)制造商向出行服務(wù)商功能角色的轉(zhuǎn)換，但從實(shí)際產(chǎn)生的效果來看，其對(duì)于企業(yè)消化產(chǎn)品確實(shí)起到重要作用。

而以新能源產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)的比亞迪則認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡盡管短時(shí)間內(nèi)增大企業(yè)壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮可減少地方保護(hù)，有利于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。比亞迪內(nèi)部人士接受《汽車咖啡館》采訪時(shí)表示，“比亞迪全年二十多萬輛的銷量，表明我們?cè)诔杀揪鶖偤图夹g(shù)掌握上形成了自身優(yōu)勢(shì)，有一定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，日子不好過的應(yīng)該是那些進(jìn)入行業(yè)二、三年，產(chǎn)品剛剛上市的企業(yè)”。此外，其還透露，對(duì)于補(bǔ)貼退坡，比亞迪已經(jīng)在研究應(yīng)對(duì)措施，待政策公布后會(huì)對(duì)外公開。

北汽新能源則表示，關(guān)于補(bǔ)貼退坡各家已有應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！澳壳八性诋a(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體都對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代做了充分的研判，有些研判之后找到了解決辦法，有些研判之后還沒有找到解決辦法，但是大的路徑基本上都有自己的方向?！北逼履茉锤笨偨?jīng)理、營(yíng)銷公司總經(jīng)理李一秀接受媒體采訪時(shí)說。

160萬輛目標(biāo)還能否實(shí)現(xiàn)？

近兩年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展迅速，已成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷大國(guó)，而這樣的光環(huán)離不開中央和地方兩級(jí)政府的支持。“市場(chǎng)的力量還沒有那么強(qiáng)大，這100多萬輛的產(chǎn)銷，有近一半來自于補(bǔ)貼的支撐，補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響必然很大”付于武說。

據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2019年我國(guó)新能源汽車預(yù)計(jì)銷售160萬輛，同比增長(zhǎng)33.3%。那么一旦補(bǔ)貼砍半，年終目標(biāo)還能否順利實(shí)現(xiàn)？

對(duì)此，有媒體采訪了中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)師建華，他表示，中汽協(xié)年初公布160萬輛銷量預(yù)測(cè)的時(shí)候，已經(jīng)考慮到補(bǔ)貼退坡的因素，但具體退坡比例尚未可知，“有利的產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及不斷提升的新能源產(chǎn)品品質(zhì)，消費(fèi)者的接受度也在提高，我認(rèn)為40萬輛增量還是可以實(shí)現(xiàn)的”。

為了保銷量，盡管2019年新能源補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，但已有企業(yè)提前公布了應(yīng)對(duì)計(jì)劃。如新造車企業(yè)威馬表示，會(huì)以企業(yè)補(bǔ)貼的方式保證用戶承擔(dān)的差價(jià)小于1萬元；零跑汽車宣布今年5月前購(gòu)車仍可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。比亞迪內(nèi)部人士接受采訪時(shí)表示，“應(yīng)對(duì)策略無非是企業(yè)補(bǔ)貼或調(diào)整售價(jià)的方式，現(xiàn)在已在計(jì)劃當(dāng)中，政策落地后會(huì)對(duì)外公布”。

然而有經(jīng)銷商透露，部分新能源購(gòu)車需求已經(jīng)提前釋放，2019年新能源汽車銷量會(huì)受到一定影響，“2018年12月底部分新能源中簽者臨近購(gòu)車有效期，加上消費(fèi)者對(duì)新能源補(bǔ)貼退坡政策不確定性的擔(dān)憂，都促使12月銷量大漲。”

2019年春節(jié)剛過，多家汽車企業(yè)已經(jīng)投入到緊張的生產(chǎn)工作中?！敖衲晷履茉雌囀袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要比以往都更為嚴(yán)峻，雙積分壓力下，合資企業(yè)加緊布局，使得無論是傳統(tǒng)汽車企業(yè)還是新造車勢(shì)力，都將面臨空前的生存壓力”付于武說，“正是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)品牌更應(yīng)該擺脫依靠補(bǔ)貼的局面。”

付于武表示，中國(guó)品牌企業(yè)應(yīng)加緊提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品，以此來應(yīng)對(duì)更為激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。