1月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受央視媒體專(zhuān)訪時(shí)表示，正在考慮制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民汽車(chē)消費(fèi)，其中包括新能源汽車(chē)。

寧吉喆透露，今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)措施，擴(kuò)大居民消費(fèi)。他認(rèn)為，盡管汽車(chē)年銷(xiāo)量已經(jīng)接近3000萬(wàn)輛的規(guī)模，但還是很有潛力。

此消息一經(jīng)公布無(wú)疑是為當(dāng)下中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)注入一劑強(qiáng)心針。因?yàn)?018年是中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)艱難的一年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)全年銷(xiāo)量約2780萬(wàn)輛，比2017年減少了100萬(wàn)輛，市場(chǎng)銷(xiāo)量出現(xiàn)了28年來(lái)的首次下滑。另?yè)?jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)2019年汽車(chē)市場(chǎng)仍會(huì)低速運(yùn)行。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，國(guó)家層面提出包括新能源汽車(chē)在內(nèi)的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，無(wú)疑是釋放積極信號(hào)。

回顧2009年汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》惠農(nóng)政策主要針對(duì)1.6L及以下排量乘用車(chē)和1.3L以下排量微型客車(chē)，并對(duì)報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)及購(gòu)買(mǎi)1.3L以下排量微型貨車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2010年初，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長(zhǎng)一年至2010年12月31日。

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在政策刺激作用下，2009年全年汽車(chē)總銷(xiāo)量不足1000萬(wàn)輛，但微型車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)了100萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)74%，成為增長(zhǎng)最快的細(xì)分市場(chǎng)。2010年微型車(chē)也增長(zhǎng)50萬(wàn)輛。而中國(guó)也因此一舉超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。

10年前汽車(chē)下鄉(xiāng)政策旨在惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，乘用車(chē)并不在直接財(cái)政補(bǔ)貼范圍之類(lèi)。但如今，隨著農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)，優(yōu)惠政策范圍勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步拉大，對(duì)1.6L及以下排量乘用車(chē)及新能源汽車(chē)采取財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為還是有可能的。

參照2009-2010年的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，汽車(chē)行業(yè)分析師奉瑋表示，預(yù)計(jì)本次可能會(huì)給予補(bǔ)貼的購(gòu)車(chē)范圍有小排量乘用車(chē)、將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)、新能源汽車(chē)及皮卡等。如果按照每輛車(chē)補(bǔ)貼3000元-5000元，可以拉動(dòng)100萬(wàn)-300萬(wàn)輛的汽車(chē)銷(xiāo)量，提升汽車(chē)銷(xiāo)量增速3-10個(gè)百分點(diǎn)；按照每輛車(chē)補(bǔ)貼額度5%-10%，可以拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售收入500-2000億元，提升汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售收入1.5%-6%。

需要說(shuō)明的是，新能源汽車(chē)行業(yè)作為下一個(gè)風(fēng)口行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的振興作用將是全方面的。在完成了一二線城市的一輪大范圍推廣后，廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)很有可能成為引爆新能源汽車(chē)消費(fèi)大潮的新“突破口”。

電動(dòng)汽車(chē)農(nóng)村市場(chǎng)前景大

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數(shù)據(jù)顯示，2018年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售100.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)88.5%，居世界首位。但北、上、廣、深、杭五地的推廣數(shù)量約占總量的40%，占比達(dá)四成。這意味著，目前的新能源汽車(chē)市場(chǎng)主要集中在一二線城市，廣大的農(nóng)村市場(chǎng)仍然處于待開(kāi)發(fā)的狀態(tài)。

實(shí)際上，相比城市的限牌、政策推動(dòng)等“被動(dòng)選擇”，新能源汽車(chē)更受農(nóng)村居民的主動(dòng)“青睞”，可開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景大。

一方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人口將近7億，數(shù)量龐大，潛在客戶多。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，消費(fèi)升級(jí)，對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的需求將迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。而新能源汽車(chē)的種種特點(diǎn)更適合農(nóng)村市場(chǎng)，能更好地滿足農(nóng)村居民用戶的需求。

具體來(lái)看，農(nóng)村居民社交范圍相對(duì)較窄，電動(dòng)車(chē)作為代步工具，對(duì)續(xù)航里程需求不高，不存在續(xù)航里程焦慮，幾乎所有電動(dòng)車(chē)均符合要求；在充電設(shè)施方面，相比城市的擁擠和寸土寸金，停車(chē)位緊張，充電樁資源少等，農(nóng)村則空間大空地多，無(wú)論是在自家建充電樁還是搭建公共充電點(diǎn)都很方面。同時(shí)汽車(chē)用電比燒油的使用價(jià)格更優(yōu)惠等。

另一方面，免購(gòu)置稅加財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)村居民購(gòu)入新能源汽車(chē)的成本更低，將進(jìn)一步刺激其購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的概率。與燃油車(chē)需承擔(dān)10%車(chē)輛購(gòu)置稅不同，新能源汽車(chē)則享受免征車(chē)輛購(gòu)置稅。2018年底，車(chē)輛購(gòu)置稅征收明確寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》，確定仍為10%。但新能源汽車(chē)?yán)猓?018-2020年對(duì)進(jìn)入相關(guān)目錄的新能源車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

需要說(shuō)明的是，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)價(jià)格敏感程度很高。以乘用車(chē)為例，2010年優(yōu)惠政策較2009年購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度降低，由5%上調(diào)到7.5%，購(gòu)車(chē)成本因此高出1000元。而對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，這1000元對(duì)于3-4萬(wàn)元購(gòu)車(chē)價(jià)格，還是比較在意的。因此，2010年度“汽車(chē)下鄉(xiāng)”乘用車(chē)表現(xiàn)并不理想。

也正是這樣，農(nóng)村市場(chǎng)主要的交通工具為電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)以及低速電動(dòng)車(chē)等。隨著農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)和生活水平提升，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策必將拉動(dòng)以A00級(jí)微型電動(dòng)車(chē)為主的新能源汽車(chē)在城鄉(xiāng)地區(qū)的快速增長(zhǎng)。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，受2018年補(bǔ)貼過(guò)渡期政策影響，6月A00級(jí)純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量環(huán)比5月份銳減60%以上，市場(chǎng)占比大幅下降。7月和8月銷(xiāo)量持續(xù)低迷。但歷經(jīng)3個(gè)月的調(diào)整，從9月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)A00級(jí)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)悄然走熱。11月的銷(xiāo)量A00級(jí)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售5.16萬(wàn)輛，在純電動(dòng)乘用車(chē)中的市場(chǎng)占比回到49.33%。

在不少車(chē)企看來(lái)，隨著低速電動(dòng)車(chē)被政策嚴(yán)格管控，其留下來(lái)的百萬(wàn)輛級(jí)市場(chǎng)空間將成為A00級(jí)電動(dòng)車(chē)的新戰(zhàn)場(chǎng)。北汽新能源副總經(jīng)理、營(yíng)銷(xiāo)公司總經(jīng)理李一秀對(duì)外直言，“我們認(rèn)為EC系列的細(xì)分市場(chǎng)空間會(huì)長(zhǎng)期存在，還有低速電動(dòng)車(chē)清退后的百萬(wàn)輛級(jí)以上的市場(chǎng)可以作為它的有效突破空間?！?/p>

不難看出，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策對(duì)于定位為微型電動(dòng)車(chē)的長(zhǎng)城歐拉、眾泰、知豆、寶駿、新特、合眾等車(chē)企來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)重大利好。而北汽EC系列、江淮iEV系列、奇瑞eQ、比亞迪e1等熱門(mén)車(chē)型也將迎來(lái)春天。與此同時(shí)，為這些車(chē)型提供配套的零部件企業(yè)也將同步享受汽車(chē)下鄉(xiāng)政策帶來(lái)的紅利。

需要說(shuō)明的是，農(nóng)村大力發(fā)展新能源汽車(chē)目前還存在現(xiàn)實(shí)瓶頸，農(nóng)村匱乏的基礎(chǔ)設(shè)施制約了新能源汽車(chē)市場(chǎng)需求的釋放。而早在2018年兩會(huì)期間，合眾新能源創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)方運(yùn)舟等7名全國(guó)人大代表就看到了這些問(wèn)題，并針對(duì)農(nóng)村如何發(fā)展新能源汽車(chē)市場(chǎng)，提出了一系列建議。

一是在推廣政策上，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大新能源汽車(chē)的推廣與使用。在新農(nóng)村建設(shè)中，有很多市場(chǎng)需求，諸如物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力通訊等用車(chē)，建議都要用新能源汽車(chē)，以起到示范引領(lǐng)作用。

二是補(bǔ)貼上，可以效法當(dāng)年的汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用新能源，針對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)車(chē)制定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策，同時(shí)，免費(fèi)安裝充電樁。顯然，補(bǔ)貼政策結(jié)合潛在的汽車(chē)消費(fèi)需求，勢(shì)必會(huì)大大激活農(nóng)村用戶對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)熱情，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，方運(yùn)舟建議盡快將充電樁納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與通水、通電等作為“村村通工程”的基礎(chǔ)設(shè)施，在村委會(huì)、村公共場(chǎng)所等免費(fèi)安裝充電樁，供村民免費(fèi)充電使用。只有基礎(chǔ)設(shè)施到位了，新能源汽車(chē)才能快速在新農(nóng)村推廣普及開(kāi)來(lái)。

方運(yùn)舟等多位人大代表提案不僅引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，并得到了來(lái)自工信部、財(cái)政部、國(guó)能能源局、發(fā)改委的集體回應(yīng)及對(duì)其提案的肯定。毫無(wú)疑問(wèn)，四部委的態(tài)度反映出國(guó)家層面對(duì)于“電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)”的認(rèn)可與支持，這也意味著接下來(lái)在具體的政策上會(huì)有實(shí)際的行動(dòng)。

GGII分析指出，隨著國(guó)家體制改革紅利的釋放，農(nóng)村新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新能源市場(chǎng)相關(guān)推廣應(yīng)用政策的出臺(tái)，農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)有望迎來(lái)一波井噴式的發(fā)展，從而優(yōu)化中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。