隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)的快速發(fā)展，化學(xué)品的生產(chǎn)量與使用量正在逐年快速增長(zhǎng)中，不可避免的便是廢棄化學(xué)品數(shù)量逐年攀增，據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載，我國(guó)近幾年的廢棄化學(xué)品平均年產(chǎn)量超過(guò)40億噸。因此，廢棄化學(xué)品的資源再利用與科學(xué)處置已成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

在本期合規(guī)解讀中，我們將從定義、法律法規(guī)依據(jù)、現(xiàn)狀、處置方式等方面為大家系統(tǒng)介紹廢棄化學(xué)品相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，進(jìn)而使大家對(duì)廢棄化學(xué)品有更深了解。

一、定義

在國(guó)標(biāo)《廢棄化學(xué)品術(shù)語(yǔ)》(GB/T29329-2012)中，對(duì)廢棄化學(xué)品做了定義，是指丟棄的、廢棄不用的、不合格的、過(guò)期失效的化學(xué)品，也包括包裝化學(xué)品的容器，即包裝袋、包裝桶、試劑瓶、氣體鋼瓶等。需要注意的是，廢棄化學(xué)品應(yīng)與我們之前提到的危險(xiǎn)廢物是完全不同的兩個(gè)概念，應(yīng)加以區(qū)分。

廢棄化學(xué)品的特點(diǎn)包括來(lái)源廣泛、數(shù)量大;品種繁多、特性復(fù)雜;監(jiān)管難度大、處置技術(shù)復(fù)雜;對(duì)人體和環(huán)境均具有高危害性以及具備一定的資源可利用性等。正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，需要對(duì)廢棄化學(xué)品進(jìn)行處理或處置，其中處理方式為通過(guò)一種或多種物理、化學(xué)、生物手段，將廢棄物中對(duì)人體或環(huán)境有害的物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無(wú)害成分，或轉(zhuǎn)化為毒性較小的物質(zhì)的過(guò)程;而處置方式為將廢物焚燒和用其他改變廢棄物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量、縮小廢棄物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將廢棄物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施的活動(dòng)。為了避免贅述，在下文中，對(duì)“處理”及“處置”不做概念性區(qū)分，統(tǒng)一稱(chēng)為“處置”。

二、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

在《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》等系列文件中均指出應(yīng)將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、廢棄物處置等列入重點(diǎn)領(lǐng)域，并提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。因此，廢棄化學(xué)品的處置對(duì)于企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)而言，是無(wú)法回避的難題。在本文中，我們將為大家列出相關(guān)的主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，以供參考。

1.廢棄化學(xué)品處置的相關(guān)法律法規(guī)

在多部法律法規(guī)中明確提出了廢棄化學(xué)品處置的相關(guān)規(guī)定，從而使廢棄化學(xué)品處置行為做到有法可依。這些文件既是監(jiān)管者的執(zhí)法依據(jù)，也是相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。

2.廢棄化學(xué)品處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

截至2017年，國(guó)內(nèi)廢棄化學(xué)品處置標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)77項(xiàng)，主要包括基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(4項(xiàng))、節(jié)能與綜合利用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(24項(xiàng))、分析方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(19項(xiàng))、安全生產(chǎn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(30項(xiàng))幾大類(lèi)，涵蓋范圍包括廢棄油脂化學(xué)品、廢棄催化劑化學(xué)品、廢棄聚合物化學(xué)品、廢氣、廢液等化學(xué)品類(lèi)型。

通過(guò)簡(jiǎn)要分析，目前廢棄化學(xué)品的處置標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，均屬于技術(shù)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，較之法屬性的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而言，其通用性更強(qiáng)，覆蓋面更廣，更具參考價(jià)值，更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。且目前制定的這些標(biāo)準(zhǔn)均采用了國(guó)內(nèi)目前最新的廢棄化學(xué)品處置方法及分析方法，更具實(shí)用性。

三、廢棄化學(xué)品的處置方式

通常來(lái)說(shuō)，對(duì)廢棄化學(xué)品的處置方式取決于化學(xué)品的特點(diǎn)(是否是危廢;是什么類(lèi)型廢棄物;是否有價(jià)值等因素)。

然而據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于廢棄化學(xué)品的處置效果并不理想，錯(cuò)誤處置、不處置甚至是偷排偷埋的行為也是比比皆是。主要原因有以下幾點(diǎn)：

企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)守法及管理意識(shí)淡薄，廢棄化學(xué)品流失嚴(yán)重，存在非法轉(zhuǎn)移及傾倒事件;

標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重，很多廢棄化學(xué)品的處置方式還處于空白狀態(tài)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依;

行業(yè)內(nèi)處理處置技術(shù)水平參差不齊，缺乏規(guī)范性，存在無(wú)序化狀態(tài);

監(jiān)管力度較低，對(duì)于廢棄化學(xué)品的生產(chǎn)源、廢棄化學(xué)品的種類(lèi)數(shù)量以及流向等信息把控不到位，同時(shí)監(jiān)管人員對(duì)于廢棄化學(xué)品的處置技術(shù)缺乏認(rèn)知，影響監(jiān)管效果;

目前廢棄處置的資質(zhì)機(jī)構(gòu)太少，化學(xué)品種類(lèi)局限太多，導(dǎo)致企業(yè)廢棄化學(xué)品處置成本偏高，甚至有企業(yè)因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)接單，被迫囤積大量廢棄化學(xué)品的情況。

四、小結(jié)

在本期合規(guī)解讀中，我們重點(diǎn)為大家講述了廢棄化學(xué)品處置的定義、相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、處置方式及現(xiàn)狀等相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展還非常薄弱，亟需進(jìn)一步推動(dòng)廢棄化學(xué)品處置標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并加強(qiáng)對(duì)廢棄化學(xué)品處置機(jī)構(gòu)的管理工作，同時(shí)企業(yè)對(duì)于廢棄化學(xué)品的管理意識(shí)和對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)均需進(jìn)一步提高。只有如此，才能提升我國(guó)資源綜合利用率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。