8月29日上午，受工業(yè)和信息化部委托由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的落實“兩會”精神（新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會、新能源汽車推廣應(yīng)用座談會）宣貫會在京召開。工信部裝備司、財政部經(jīng)建司、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、科技部高新司、能源局電力司等國家部委共同參與。

會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚依據(jù)“兩會”精神，介紹了我國在新能源汽車發(fā)展方面的主要成效，提出了對我國新能源行業(yè)現(xiàn)狀的三點擔(dān)憂，并依據(jù)“兩會”指示，提出了“三個統(tǒng)籌，四個創(chuàng)新”的具體要求，三個統(tǒng)籌為：全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局統(tǒng)籌、發(fā)展與安全統(tǒng)籌；四個創(chuàng)新為：電池創(chuàng)新、充電創(chuàng)新、整車創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。

一、關(guān)于”兩會”

黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車發(fā)展，習(xí)近平總書記多次批示。指出：發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。最近又特別強調(diào)：新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃。

6月23日，張高麗副總理主持召開新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會，研究部署新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作，部署下一階段重點任務(wù)。7月4日上午，馬凱副總理到工信和部分充電設(shè)施企業(yè)調(diào)研，7月4日下午，馬凱副總理在北京主持召開新能源汽車推廣應(yīng)用座談會。“兩會”主要體現(xiàn)了三個方面的內(nèi)容：第一、新能源汽車發(fā)展主要成效。第二、當(dāng)前形勢：任重道遠，不進則退；第三、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。

二、新能源汽車發(fā)展主要成效：

產(chǎn)銷規(guī)模全球領(lǐng)先

新能源汽車產(chǎn)銷量累計超過100萬輛，年均增幅超過200%；2016年中國產(chǎn)銷量、保有量全球占比超過50%；在中國快速發(fā)展的帶動下，近兩年全球產(chǎn)業(yè)電動化進城明顯加快，跨國企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、加大投入、加快產(chǎn)品上市，這種局面遠遠超出預(yù)計。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升

產(chǎn)學(xué)研緊密集合，深度協(xié)同的創(chuàng)新體系初步建立，國家動力電池創(chuàng)新中心及一批分中心、實驗室相繼設(shè)立；電池單體、管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制等領(lǐng)域一批技術(shù)短板取得突破，性能顯著提升，成本明顯下降，規(guī)劃目標(biāo)可望實現(xiàn)；客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，乘用車性能大幅提升；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體不斷健全完善，國際話語權(quán)和影響力明顯增強。

產(chǎn)業(yè)體系基本建立

動力電池、驅(qū)動電機、整車平臺產(chǎn)業(yè)鏈上下游全部貫通；2016年，3家整車、7家電池企業(yè)排名進入全球前十，貝瑞特、精進電動等材料和關(guān)鍵部件企業(yè)已經(jīng)成為全球知名供應(yīng)商；動力電池出貨量達到30Gwh,全球市場份額超過70%；本土產(chǎn)業(yè)動力電池全套裝備在部分企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)用。

配套環(huán)境日益優(yōu)化

充電網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進，公共場所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提高；充電運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)初步形成，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，充電服務(wù)水平不斷提高；使用環(huán)境明顯改善，不限行、不限購、電價優(yōu)惠等政策得到大范圍推廣，專用牌照已在上海、南京、無錫、濟南、深圳等5個試點城市使用。

三、取得成績的主要原因：

黨中央、國務(wù)院高度重視

習(xí)總書記、李克強總理、張高麗副總理多次批示，據(jù)統(tǒng)計中央領(lǐng)導(dǎo)同志在最近三年多時間內(nèi)的相關(guān)批示有150多件；國務(wù)院常務(wù)會議多次討論新能源汽車政策問題；馬凱副總理連續(xù)在深圳、合肥、天津、常州、西安、北京調(diào)研座談；繼《2012-2020年節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，國務(wù)院相繼發(fā)布《新能源推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指導(dǎo)意見》

企業(yè)積極主動

企業(yè)是發(fā)展新能源汽車的主體，整車、零部件、銷售、充電運營企業(yè)積極性大幅提高，加大研發(fā)投入，加強模式創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢已由政府強力推行轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動做；目前，國內(nèi)年產(chǎn)銷量過萬輛新能源汽車車型已超過12款，公共類充電設(shè)施已超過18萬個。

部門合力推動

節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議是諸多議事協(xié)調(diào)機制中部門合作最好、工作效率最顯著者之一；建立了較為完備的支持新能源汽車發(fā)展的政策體系，先后發(fā)布了30多項配套政策，涉及研發(fā)、推廣、使用、準(zhǔn)入、監(jiān)管等。

地方精心組織

各地黨委政府十分重視新能源汽車發(fā)展，部分地方出臺促進推廣應(yīng)用的配套措施，如免搖號、免限行、免交強險、免路橋費、停車費等；加大公共領(lǐng)域推廣力度，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。

協(xié)會支持有力

四、任重道遠，不進則退

新能源汽車仍處于爬坡過坎，攻堅克難的關(guān)鍵階段，新形勢下面臨的壓力和挑戰(zhàn)明顯增多，目前看，至少有三點擔(dān)憂：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能不能持續(xù)：補貼退坡以后怎么辦，與燃油車比能不能更有競爭力；能不能做到更便宜、更方便、更舒適，更安全。

產(chǎn)業(yè)能不能保持并行或者引領(lǐng)：全球圍繞新能源汽車發(fā)展制高點的競爭日益激烈；發(fā)達國家的跨國公司科技力量、技術(shù)水平基礎(chǔ)我們強，稍不留神，技術(shù)就會被超過，市場就會被占領(lǐng)。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境能不能持續(xù)改善：扶持政策能不能持續(xù)；地方保護主義能不能真正打破；盲目投資，惡性競爭的苗頭能不能遏制。

具體要求:抓好三個統(tǒng)籌，四個創(chuàng)新。

五、三個統(tǒng)籌：

加強全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌

既要抓好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、推廣應(yīng)用；也要抓好電池、點擊、電控、裝備、材料等整車各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；加快建設(shè)上下游緊密聯(lián)動，各環(huán)節(jié)密切銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；在整車平臺化、提高能效、充電設(shè)施、電池系統(tǒng)上下功夫；形成上游鋰、鈷資源的儲備開發(fā)和資源回收利用方面的系統(tǒng)布局。

加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局統(tǒng)籌

科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局：新建新能源車企投資項目要建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)；新增生產(chǎn)能力向新能源汽車需求旺盛和傳統(tǒng)燃油車替代力較大的區(qū)域集中；要鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車。

做好新能源汽車企業(yè)清理規(guī)范：針對現(xiàn)有新能源汽車企業(yè)存在的數(shù)量多、水平參差不齊等問題進行清理規(guī)范專項行動；對一些技術(shù)水平低、長期不生產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)，應(yīng)堅決取締其生產(chǎn)資質(zhì)。

提高新建企業(yè)投資項目準(zhǔn)入門檻：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，繼續(xù)研究完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，研發(fā)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩；要研究解決好退出問題，制定實施《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》

加強發(fā)展與安全統(tǒng)籌

堅持“一手抓安全，一手抓發(fā)展”，沒有安全，新能源汽車就沒有未來。

體系建設(shè)：抓好技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全責(zé)任和安全法規(guī)五大體系建設(shè)；加快新能源車輛和充電設(shè)施安全監(jiān)管平臺建設(shè)，提高生產(chǎn)一致性監(jiān)管水平。

充電設(shè)施：建立充電設(shè)施事前、事后環(huán)節(jié)的標(biāo)識管理（第三方認(rèn)證）制度；建立充電設(shè)施安全檢查、運營管理、充電管理及相應(yīng)監(jiān)管制度，以及事后的消防救援、責(zé)任追究、缺陷產(chǎn)品召回制度等。

六、四個創(chuàng)新

電池創(chuàng)新

在現(xiàn)有電池體系下，咬定要2020年實現(xiàn)單體能量密度350wk/kg、系統(tǒng)260wh/kg目標(biāo)不放松；加強前瞻技術(shù)布局，加快推進鋰硫電池、金屬空氣電池、固態(tài)電池等新體系電池和燃料電池研發(fā)；加快下一代功率器件、驅(qū)動控制、高轉(zhuǎn)速電機等動力系統(tǒng)關(guān)鍵部件開發(fā)。

充電創(chuàng)新

加快研發(fā)先進充電技術(shù)：進一步提高直流快充、交流慢充技術(shù)水平同時，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用，加強無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；年底之前完成升級改造，解決充電接口不兼容問題；推動國家電網(wǎng)、普天新能源等企業(yè)平臺數(shù)據(jù)共享，加強公共樁、個人樁的入網(wǎng)和互聯(lián)互通。

支持創(chuàng)新充電商業(yè)模式：通過創(chuàng)新促進形成可持續(xù)發(fā)展的運營模式；支持可發(fā)展眾籌建樁，充分利用社會資源參與充電設(shè)施建設(shè)；鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)開展商業(yè)合并；探索特許經(jīng)營模式，吸引專業(yè)充電運營商負責(zé)運行維護，推動充電設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

加快充電設(shè)施建設(shè)：進一步解決好充電樁數(shù)量不足、老舊小區(qū)改造、進小難等問題；指導(dǎo)各地完善充電設(shè)施建設(shè)獎補辦法，進一步減少環(huán)節(jié)、精簡流程；電網(wǎng)企業(yè)要在做好網(wǎng)絡(luò)增容、升級改造和電網(wǎng)接入等工作基礎(chǔ)上，加快部署智能電網(wǎng)，為滿足未來大規(guī)模充電需求做好準(zhǔn)備。

整車創(chuàng)新

提高正向設(shè)計開發(fā)水平：緊密結(jié)合市場需求和平臺技術(shù)發(fā)展趨勢，豐富完善車型功能設(shè)計；推進純電驅(qū)動一體化底盤和平臺技術(shù)研發(fā)；提升產(chǎn)品造型美觀度、乘坐舒適性、使用便利性和安全可靠性；努力使整車性能達到甚至超過燃油汽車。

提升整車輕量化水平：加快高強度鋼、鋁鎂合金、碳纖維復(fù)合材料等輕量化材料應(yīng)用；突破整車及零部件結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計；爭取到2020年實現(xiàn)新能源汽車車身減重20%，底盤減重10%的目標(biāo)。

提升產(chǎn)品智能化水平：當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢明顯，新能源汽車在這方面有天然優(yōu)勢；加快推動汽車與電子、通信、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)；推進感知控制、數(shù)據(jù)交互、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；及早部署交通標(biāo)識和路面設(shè)施智能化改造工作。

機制創(chuàng)新

完善協(xié)同創(chuàng)新機制：完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，這是新能源汽車始終保持活力的一個重要機制；成立首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心-動力電池創(chuàng)新中心，繼續(xù)努力推進類似專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

創(chuàng)新政府支持方式：創(chuàng)新補貼“退坡”后的持續(xù)政策。積分制是可行辦法，要堅定不移的實施；購置稅方面政策今年底到期，財政部、稅務(wù)總局、工信部等要加快研究制定延期方案；研究運營車輛3萬公里補貼標(biāo)準(zhǔn)和機制合理性問題；研究從同行便利，提車收費等方面對使用環(huán)節(jié)給予先行支持；破除地方保護，加快建立公平競爭、全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，各地要取消小目錄，統(tǒng)一按照《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》給予補貼和牌照，要研究出臺有針對性的懲罰措施。

創(chuàng)新社會管理方式：新能源汽車領(lǐng)域的各項創(chuàng)新，要堅持智能化方向，電池要智能化、充電要智能化、整車要智能化、社會管理也要智能化，智能化是新能源汽車的主攻方向。