中國(guó)要變成世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，人才是根基。在中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的筑夢(mèng)之旅中，如何建設(shè)一支強(qiáng)大的汽車(chē)人才隊(duì)伍是永遠(yuǎn)繞不開(kāi)的話題。2017中國(guó)汽車(chē)人才高峰論壇期間，諸多行業(yè)領(lǐng)袖、專(zhuān)家以及國(guó)家頂層設(shè)計(jì)者針對(duì)新形勢(shì)下的人才發(fā)展進(jìn)行了重要探討。

以下是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在會(huì)議上的演講實(shí)錄——

我今天重點(diǎn)講電動(dòng)汽車(chē)。從汽車(chē)行業(yè)提出規(guī)劃意見(jiàn)，2010年到現(xiàn)在是8年時(shí)間，從國(guó)家做出規(guī)劃（2012-2020），現(xiàn)在是5年時(shí)間。這5年來(lái)，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展有了明顯的改變?，F(xiàn)在正好是一個(gè)階段性的匯總。這個(gè)稿子以7月4日我向馬凱總理座談會(huì)上的匯報(bào)稿為基礎(chǔ)進(jìn)行了擴(kuò)充。

首先介紹一下我們的發(fā)展情況。

從世界來(lái)看，中國(guó)新能源汽車(chē)有三個(gè)第一，包括產(chǎn)銷(xiāo)和保有量、動(dòng)力電池出貨量、公共充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量都是世界第一。中國(guó)電動(dòng)車(chē)發(fā)展可以用四點(diǎn)來(lái)表述，就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先、創(chuàng)新能力持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)體系基本建立、配套環(huán)境日益改善。這四點(diǎn)是馬凱副總理和高麗副總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上，國(guó)務(wù)院秘書(shū)局準(zhǔn)備的文件上寫(xiě)的?，F(xiàn)在有一些人認(rèn)為中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)就是因?yàn)檎吆?，只是?shù)量多而已。我說(shuō)這個(gè)不全面。中國(guó)在全面政策支持下形成了全球最大的市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)推動(dòng)了技術(shù)。大家可以看世界各國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)五年換一代，中國(guó)電動(dòng)汽汽車(chē)是兩年換一代。中國(guó)技術(shù)發(fā)展非常快，我們和國(guó)際現(xiàn)在還有差距，但是我們有把握在5-10年內(nèi)，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)達(dá)到世界先進(jìn)水平，而且各方能力也在提高。電池水平每年提高30%，成本下降30%，電機(jī)成本每年下降40%，安全性方面也有很大的提高。2009年開(kāi)始做研究的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)國(guó)家的能力比較弱，我們的電池隔膜、正負(fù)極材料、生產(chǎn)設(shè)備都需要進(jìn)口，現(xiàn)在這些情況已經(jīng)完全改變了。

隨著電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，越發(fā)展要求越高，使用越普及要求越高，包括對(duì)充電里程、充電時(shí)間都提出了新要求。2017年1-7月份，新能源一乘用車(chē)增長(zhǎng)約39%，商用車(chē)同比下降24%，總體增長(zhǎng)21.5%。今年和去年相比，每個(gè)月都在逐步增加，只有1月份有一些下降。從1-7月份的生產(chǎn)數(shù)量來(lái)看，我們預(yù)測(cè)有可能實(shí)現(xiàn)全年80萬(wàn)輛的預(yù)期目標(biāo)。因?yàn)槊磕甓际乔暗秃蟾叩膽B(tài)勢(shì)，按照2015年1-7月份占全年比重是27%，2016年是41%，今年預(yù)計(jì)是31%（按80萬(wàn)輛）。我認(rèn)為如果政策到位，80萬(wàn)是有可能的，70萬(wàn)沒(méi)有什么問(wèn)題。從充電樁的情況來(lái)看，到7月份，我們公共充電樁18.1萬(wàn)個(gè)，比去年增加了4萬(wàn)個(gè)。充電樁數(shù)量最多的是在北京。

從目前主要問(wèn)題來(lái)看，一個(gè)是政策調(diào)整的準(zhǔn)入管理調(diào)整，包括補(bǔ)貼退坡，車(chē)企降低成本壓力加大，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)車(chē)輛3萬(wàn)公里要求和補(bǔ)貼資金播幅機(jī)制，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)積極性。管理和公告調(diào)整，對(duì)上半年影響比較大，特別是1月份沒(méi)有車(chē)賣(mài)。產(chǎn)品公告、補(bǔ)貼目錄、車(chē)購(gòu)稅目錄、地方目錄流程太長(zhǎng)，加上電池包檢測(cè)，產(chǎn)品上市大概需要2+8個(gè)月。第二是政策預(yù)期的問(wèn)題，主要是免車(chē)購(gòu)稅政策。2017年12月到期，新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策2019年到期。還有地方政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求以及充電設(shè)施等方面的問(wèn)題。

這是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的評(píng)估。

我認(rèn)為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)很好，從性能水平來(lái)看，到2020年，電動(dòng)汽車(chē)可以接近燃油車(chē)的水平，接近世界先進(jìn)水平，接近燃油車(chē)水平，是指續(xù)駛里程在2020年會(huì)達(dá)到400公里左右。我認(rèn)為2025年會(huì)達(dá)到燃油汽車(chē)水平，續(xù)駛歷程會(huì)達(dá)到接近500公里，我國(guó)達(dá)到世界先進(jìn)水平。2030年將會(huì)達(dá)到世界一流水平。

從成本來(lái)說(shuō)，2020年比燃油車(chē)高20%，2025年是高10%，2030年實(shí)現(xiàn)與燃油車(chē)相當(dāng)。市場(chǎng)規(guī)模，2020年達(dá)到200萬(wàn)輛輛占5%，到2025年達(dá)到600-500萬(wàn)輛，占15-20%，2030年達(dá)到1200萬(wàn)輛，占比約30%。

從政策條件來(lái)說(shuō)，2020年免車(chē)購(gòu)稅，購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。2025年車(chē)購(gòu)稅減半，其他鼓勵(lì)使用政策。2030年政策完全退出。一方面我們中國(guó)發(fā)展很快，另一方面我們電動(dòng)車(chē)正在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不是現(xiàn)在就比人家強(qiáng)，有人提出中國(guó)現(xiàn)在就比人家強(qiáng)，現(xiàn)在就可以開(kāi)放，我認(rèn)為是有問(wèn)題的。

這是我提出的一些政策。

希望車(chē)購(gòu)可以繼續(xù)延，3萬(wàn)公里分段實(shí)施，制定2020-2025年穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，政策要長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)品才好生產(chǎn)，同時(shí)希望公交、出租能換的盡快換成新能源汽車(chē)。對(duì)燃料電池汽車(chē)，根據(jù)馬凱總理的批示，我們對(duì)于燃料電池做了一個(gè)調(diào)研，我們認(rèn)為燃料電池的技術(shù)進(jìn)步比預(yù)想的快。過(guò)去我們認(rèn)為燃料電池和電動(dòng)汽車(chē)差20年，現(xiàn)在估計(jì)是10年或者是多一點(diǎn)的時(shí)間，需要進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了全面開(kāi)花的局勢(shì)，這也是一個(gè)問(wèn)題。

在技術(shù)上，要繼續(xù)支持包括單體350WH的鋰電升級(jí)工程，國(guó)家平臺(tái)等等，鼓勵(lì)引導(dǎo)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)和使用，比如說(shuō)全面推行新能源汽車(chē)使用專(zhuān)用牌照，可以使用公交車(chē)專(zhuān)用道等。我們希望車(chē)型公告目錄、免車(chē)購(gòu)稅目錄、補(bǔ)貼目錄可以合并，現(xiàn)在財(cái)政部和工信部正在做這樣的工作。另外，我們希望雙積分政策盡快發(fā)布，我們得到的消息是正在部門(mén)會(huì)簽的路上。堅(jiān)決取消地方目錄，我也希望借這個(gè)會(huì)議繼續(xù)傳播我的意見(jiàn)，雙積分政策實(shí)施之后，就是一刀切，所有企業(yè)都要生產(chǎn)新能源汽車(chē)?，F(xiàn)在地方分割對(duì)企業(yè)很不公平。盡管上汽和北汽不太同意我的說(shuō)法，我說(shuō)北汽有北汽的市場(chǎng)，上汽有上汽的市場(chǎng)，但是一汽在長(zhǎng)春，東風(fēng)在武漢，他上哪兒去賣(mài)車(chē)呢？

雙積分政策在這里我做一個(gè)分享，這也是我專(zhuān)門(mén)為今天的會(huì)議做的一頁(yè)P(yáng)PT。

受到中國(guó)雙積分政策是對(duì)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大推動(dòng)效應(yīng)的政策（一刀切）。其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟的碳配方，加州的零排放。雙積分是兩個(gè)政策，一個(gè)是油耗折算成積分，這個(gè)政策來(lái)源是歐盟，歐盟是用碳來(lái)衡量，誰(shuí)先達(dá)到要求有優(yōu)惠，晚達(dá)到有罰款。電動(dòng)汽車(chē)比例積分的方法來(lái)自于加州。這兩個(gè)政策在歐洲和加州都實(shí)施的很好，在中國(guó)當(dāng)然就更好了，但是好中有問(wèn)題。比如說(shuō)及加州的零排放政策來(lái)說(shuō)，在美國(guó)是一個(gè)州按比例，這樣的話，起的作用是鼓勵(lì)先進(jìn)。豐田可以賣(mài)普瑞斯，但是其他家也可以沒(méi)有，沒(méi)有的話，你花點(diǎn)錢(qián)買(mǎi)一兩萬(wàn)輛就可以了，不影響在加州賣(mài)車(chē)。中國(guó)在世界上最大的市場(chǎng)統(tǒng)一市場(chǎng)實(shí)施比例積分。單純來(lái)說(shuō)，你要買(mǎi)積分現(xiàn)在誰(shuí)能賣(mài)你積分，積分多少錢(qián)都不知道。

雙積分從一個(gè)鼓勵(lì)先進(jìn)的政策變成一個(gè)懲罰落后的政策。這對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的推動(dòng)作用是巨大的，但是執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題會(huì)更大。比如說(shuō)豐田認(rèn)為自己用混合動(dòng)力技術(shù)可以同樣減下碳，但是這個(gè)辦法在中國(guó)一刀切的情況下不好用。比如說(shuō)大眾認(rèn)為我的柴油機(jī)效率最高，我可以多生產(chǎn)節(jié)油車(chē)，少生產(chǎn)新能源車(chē)，這在中國(guó)也不好使。這個(gè)政策對(duì)我們影響非常大。

這個(gè)政策的目的是推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，特別是后補(bǔ)助時(shí)代。這個(gè)政策不是為了擋住外國(guó)品牌，鼓勵(lì)自主品牌?，F(xiàn)在有一個(gè)教授寫(xiě)了一篇文章說(shuō)讓敵人難受的政策就是好政策。他的意思是說(shuō)讓合資企業(yè)難受的政策就是好政策。我想問(wèn)合資企業(yè)是敵人嗎？政府應(yīng)該把合法設(shè)立的企業(yè)作為敵人嗎？這符合我們改革開(kāi)放的國(guó)策嗎？符合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本政策嗎？我們不是為了鼓勵(lì)自主品牌，而且中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)在雙積分政策中沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，部分的中國(guó)品牌在規(guī)模和性能上都有差距。按照數(shù)量來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)比亞迪、江淮、北汽、吉利純電動(dòng)賣(mài)的比較多，起來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，但是長(zhǎng)安、上汽有沒(méi)有問(wèn)題？一汽東風(fēng)可能問(wèn)題更大。所以半數(shù)以上中國(guó)企業(yè)達(dá)不到。

我是替所有汽車(chē)行業(yè)來(lái)進(jìn)行呼吁。一旦雙積分政策實(shí)施，比亞迪、北汽的好日子到頭了，現(xiàn)在是原來(lái)只有你在賣(mài)車(chē)，現(xiàn)在要求所有企業(yè)都來(lái)賣(mài)這個(gè)車(chē)?，F(xiàn)在北汽、比亞迪或者是國(guó)內(nèi)其他的品牌，我們總體上能效比國(guó)際上落后一些，如果說(shuō)雙積分政策實(shí)施之后，將會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)，到時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。所以困難一定是有的，而不是說(shuō)中國(guó)企業(yè)沒(méi)困難，外國(guó)企業(yè)有困難，所有企業(yè)都需要更多準(zhǔn)備時(shí)間。必須要打破地方保護(hù)，形成統(tǒng)一市場(chǎng)。要實(shí)施雙積分，從補(bǔ)貼改為積分、比例之后，車(chē)對(duì)市場(chǎng)的現(xiàn)在，我們要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮。以前為了多拿補(bǔ)貼，我們很多車(chē)型里程偏長(zhǎng)，能效偏低。雙積分政策出臺(tái)之后，里程和能效必須要考慮。中國(guó)品牌電動(dòng)車(chē)要和外國(guó)品牌電動(dòng)車(chē)在同一市場(chǎng)上比拼，這對(duì)我們考驗(yàn)非常大。

馬凱副總理對(duì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展做了全面的講話，協(xié)會(huì)在29日會(huì)召開(kāi)全國(guó)范圍的宣貫會(huì)，會(huì)把兩次座談會(huì)的精神做一個(gè)發(fā)布。馬凱副總理認(rèn)為成績(jī)喜人是一個(gè)方面，來(lái)之不易是五個(gè)作用，包括中央高度重視、企業(yè)積極主動(dòng)、部門(mén)合理推動(dòng)、地方強(qiáng)力推進(jìn)，協(xié)會(huì)支持有力。同時(shí)他也提出了任重道遠(yuǎn)，不僅則退。主要是三個(gè)方面的擔(dān)憂，比如說(shuō)這幾年發(fā)展迅猛，但是能不能持續(xù)是一個(gè)問(wèn)題。政策環(huán)境能不能改善也是一個(gè)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題他提出了三個(gè)統(tǒng)籌，包括加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的統(tǒng)籌，加強(qiáng)發(fā)展和安全的統(tǒng)籌，還有四個(gè)方面的創(chuàng)新。