鉅大LARGE | 點(diǎn)擊量:722次 | 2022年06月11日
鎳產(chǎn)業(yè)能否成印尼制造業(yè)升級突破點(diǎn)
作者:黃飛
[盡管有這些不確定因素,但發(fā)展制造業(yè)是印尼的國策,鎳的開采和利用被印尼政府視為倒逼產(chǎn)業(yè)升級的難得機(jī)遇,決心很大。目前看來,憑借資源稟賦的優(yōu)勢和新能源汽車的東風(fēng),是印尼制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級最有希望的一個突破點(diǎn),但同時也是對爪哇智慧和我國相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的考驗(yàn)。]
一段時間以來,鎳成了有色金屬中的明星,這不僅是因?yàn)殒囋趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)中是制造不銹鋼的必需原料,還因?yàn)樵谛履茉串a(chǎn)業(yè)中,鎳也是制造新能源三元鋰電池的重要材料。近年來電動汽車等行業(yè)的快速發(fā)展和電池的高鎳化,讓鎳變得更加火熱,在國際市場上被資本追逐,價格上躥下跳有如妖"鎳"。
在這場有關(guān)鎳的資本盛宴中,印度尼西亞成了被熱捧的對象。印尼的鎳儲量居世界前列,印尼的鎳屬于紅土鎳礦(氧化鎳),儲量豐富且品質(zhì)高,開采也相對容易。相比之下,我國的鎳礦屬于硫化鎳礦,重要礦山已經(jīng)開采多年,儲量不能滿足需求,必須走出去尋找資源。
印尼的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,有關(guān)鎳礦難以進(jìn)行全面有效的利用,所以在過去的大部分時間里都以出口礦石為主,產(chǎn)品附加值低。以2019年的價格計(jì),原礦出口每噸價值只有30美元,煉成鎳鐵則價值每噸1300美元,再進(jìn)一步加工成不銹鋼則每噸超過2300美元。2020年一月一日起,印尼政府正式實(shí)行了禁止出口未經(jīng)加工的礦石的禁令。印尼一躍超過我國成為最大的鎳鐵生產(chǎn)和出口國,而我國也是印尼最大的出口市場。另外,印尼目前的不銹鋼產(chǎn)量已經(jīng)高達(dá)550萬噸,即將取代印度成為全球第二大不銹鋼生產(chǎn)國。近兩年來,鎳鐵和不銹鋼的價格都在強(qiáng)勢上漲,以后假如把新能源電池產(chǎn)業(yè)做起來,利潤會更為豐厚。
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隨著印尼產(chǎn)業(yè)政策的變遷,外資包括中企到印尼投資鎳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的動作不斷,第一波我國投資重要集中在不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。早在2013年十月,青山控股集團(tuán)就投資40億美元在印尼中蘇拉威西省興建了青山工業(yè)園區(qū),把偏僻的漁村變成了全球重要的鎳鐵和不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。2015年德龍也在蘇拉威西投資建設(shè)年產(chǎn)300萬噸鎳鐵合金冶煉工業(yè)園項(xiàng)目,之后不斷加碼擴(kuò)大生產(chǎn),還有一些其他公司跟進(jìn)。
最近的第二波投資重要集中在新能源汽車的電池領(lǐng)域。電池的成本占到電動汽車成本的30%~40%,而電池的高鎳化是降低電池成本的有效方法。印尼最新目標(biāo)是利用外資加工其豐富的鎳礦用于鋰電池,并試圖成為全球電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。CATL計(jì)劃在印尼投資50億美元建設(shè)一座鋰電池廠,計(jì)劃在2024年開始生產(chǎn);并和印尼國有礦業(yè)公司簽署鎳產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議,協(xié)議規(guī)定CATL要確保60%的鎳在印尼被加工成電池。除了CATL等我國公司之外,LG和TSLA也表現(xiàn)出對印尼鎳資源的濃厚興趣,TSLA一直專注于原材料的采購,并且試圖生產(chǎn)自己的電池。
印尼限制單純的礦產(chǎn)品出口,迫使外資利用印尼的鎳礦,就要進(jìn)行更多技術(shù)方面的投資。印尼意欲打造鎳全產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值,但是,是否能如印尼政府所愿建成鎳全產(chǎn)業(yè)鏈,還面對著一些挑戰(zhàn)。
首先是其效果和鎳資源的具體特點(diǎn)密切相關(guān)。相比之下,印尼其他的礦產(chǎn)資源政策似乎沒有取得類似的經(jīng)濟(jì)上的成效。印尼也有豐富的銅和鋁,這些資源不像鎳那樣具有相對的集中優(yōu)勢,也在其他國家有比較廣泛的分布,印尼無法用類似的政策建立針對這些金屬的產(chǎn)業(yè)鏈。此外,有關(guān)鎳儲量也存在著爭議,最近有報(bào)道認(rèn)為印尼的鎳儲量并沒有那么大。這種理論上的爭議還是其次,目前最緊迫的問題是勘探跟不上,可靠的地質(zhì)數(shù)據(jù)太少。隨著冶煉廠的遍地開花,鎳礦的供應(yīng)已經(jīng)變得很緊張,價格上漲很快,配套設(shè)施如電廠的建設(shè)也還在拖后腿。
其次,產(chǎn)業(yè)立國,最終要有自主的技術(shù)支撐。印尼的鎳產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴于外國的資金和技術(shù),雖然一些外資公司的生產(chǎn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了印尼,也有很多印尼公司加入,但是最終能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,印尼的技術(shù)公司最終能否成長起來仍然是一個疑問。如前所述,鎳重要有兩條產(chǎn)業(yè)鏈,一條是不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈,另一條是新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。除了終端產(chǎn)品不同,這兩條產(chǎn)業(yè)鏈的鎳生產(chǎn)工藝也不盡相同。新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈中,生產(chǎn)電池所要的硫酸鎳用濕法取得的經(jīng)濟(jì)效益高,也很適合印尼的紅土鎳礦。但是濕法的投資大,也非常復(fù)雜,掌握不易。印尼這一進(jìn)程過渡的快慢,也將決定外資角色的輕重。不過從印尼的實(shí)際情況看來,這個過程可能還會比較長,外資在此過程中不可或缺。
標(biāo)稱電壓:28.8V
標(biāo)稱容量:34.3Ah
電池尺寸:(92.75±0.5)* (211±0.3)* (281±0.3)mm
應(yīng)用領(lǐng)域:勘探測繪、無人設(shè)備
同時,有人擔(dān)心這一政策會給印尼政府官員和國企帶來尋租的機(jī)會導(dǎo)致,印尼的營商環(huán)境得不到改善。在全球貿(mào)易自由化的背景下,印尼的政策也引發(fā)了爭端。歐盟在WTO提起了對印尼禁礦令的,認(rèn)為印尼的政策對歐盟的不銹鋼產(chǎn)業(yè)造成了不公平的影響,要求WTO進(jìn)行裁決。針對歐盟的,印尼的態(tài)度比較強(qiáng)硬。最終WTO如何裁決,對印尼政策有無影響還要觀察。
有關(guān)包括中企在內(nèi)的外資而言,要妥善應(yīng)對。一方面順應(yīng)形勢到印尼投資建廠,另一方面也要注意到可能的政策變化和風(fēng)險(xiǎn)。從歷史相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看,印尼政府在執(zhí)行禁礦政策時經(jīng)常反復(fù)多變,從2014年開始,印尼禁礦上演了長達(dá)6年之久的禁禁停?!,F(xiàn)在,印尼除了禁礦之外還有禁止鎳鐵出口的傳聞,不過這只靴子落地的可能性不是很大。
總的來說,盡管有這些不確定因素,但發(fā)展制造業(yè)是印尼的國策,鎳的開采和利用被印尼政府視為倒逼產(chǎn)業(yè)升級的難得機(jī)遇,決心很大。這一屆的佐科政府重要任務(wù)是拼經(jīng)濟(jì),印尼營商環(huán)境在國際上的排名已經(jīng)有一定提升。鎳產(chǎn)業(yè)也是我國和印尼"一帶一路"合作的重點(diǎn)之一,是我國推動民營公司走出去到印尼的一個重要投資領(lǐng)域。目前看來,憑借資源稟賦的優(yōu)勢和新能源汽車的東風(fēng),是印尼制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級最有希望的一個突破點(diǎn),但同時也是對爪哇智慧和我國相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的考驗(yàn)。
(作者系廈門大學(xué)南洋研究院學(xué)者)