由手機電池回收的公益訴訟引發(fā)的思考

提起手機電池，現(xiàn)在人們討論最多的是“如何延長其使用壽命”。而近日，國內一個有關手機電池回收的首例公益訴訟，將“回收”這一曾被忽視的問題擺在了眾人面前。消費者趙曉亮將諾基亞公司告上法院，請求判令被告對舊手機電池以每塊190元的價格有償回收，作無害化處理。

隨著手機的更新?lián)Q代或大意丟失，大多數(shù)人家里都有一塊或幾塊廢舊手機電池，電池雖小，但數(shù)量龐大，對環(huán)境造成嚴重污染。本報記者調查后了解到，我國的現(xiàn)狀是，從廠家銷售商到運營商，全都拒絕回收手機電池。那么，該由誰來為手機電池回收埋單？為此，本報駐外記者實地走訪了美、日等國手機專賣店、生活社區(qū)等處后發(fā)現(xiàn)，手機及電池生產(chǎn)廠商需承擔主要回收責任。很多國家還建立起了一整套回收系統(tǒng)，并各有亮點，其中法律先行、企業(yè)社會分工合作、公眾積極支持，逐步達到了手機電池回收和再利用的良性循環(huán)。

歐盟：生產(chǎn)及銷售商負責回收并承擔費用

歐盟是最早關注電池回收和采取措施的地區(qū)，從上世紀90年代初開始立法，至今已頒布《廢棄的電器電子產(chǎn)品管理指令》、《禁止在電器電子產(chǎn)品中使用有害物質的規(guī)定》，并在去年通過了電池回收法，要求成員國在兩年內推出本國的法律，教給消費者回收的效用和方法。

只有標明“能回收”才能出售

在德國有明確規(guī)定，只有標明“能夠被回收”和報廢日期的電池，才能在市場上出售，消費者可以將使用過的各種類型的電池交送商店和廢品回收站，這些地方都無條件接收，然后轉送到處理廠進行無害處理。

荷蘭早在1995年1月就有規(guī)定，該國的手機電池生產(chǎn)商和進口商對收集和處理他們經(jīng)營的產(chǎn)品負有全部責任。

丹麥、瑞典等國政府要求所有電池零售商回收廢電池，并對電池銷售征收特別銷售稅。按照不同的電池種類，特別稅的稅率為6％至8％。政府把所收的稅金用于支付回收、運輸和處理這些電池的費用。該措施對制造商和零售商的工作給予了經(jīng)濟上的支持，提高了他們參與回收的積極性。據(jù)統(tǒng)計，瑞典的舊電池和手機電池的回收率已達到95％，丹麥也超過了75％以上。

歐盟還要求世界上的大公司，如諾基亞、IBM等，在各成員國負擔起電池環(huán)保項目。因為他們的產(chǎn)品無論是電腦還是家用小電器，或者要用電池，或者本身就屬于回收之列，利用這些大企業(yè)的財力和號召力，收效相當好。而這些大公司為了自己的品牌也樂于合作，達到了雙贏的目的。

回收大方針有“下家”

法國的SNAM公司在里昂設立了回收工廠，該廠不僅能夠處理本國回收的手機電池，也能夠大量消化從歐盟其他國家收集來的廢舊電池。該公司使用不同的探測設備，區(qū)分電池類型分別進行處理和再利用。這使得歐盟的回收大方針有了具體的“下家”，推行起來更順利。

英國是歐盟中起步相對較晚的國家。統(tǒng)計數(shù)字顯示，到2002年，該國回收率只有百分之一。不過近年來，英國加快了腳步，不僅規(guī)范了回收制度，對舊電池箱的設計和使用還有了特色的規(guī)定。英國安置在零售商處的回收箱上蓋有防水箱，可以放在室內，也可以放在露天，很適合英國多霧多雨的氣候。而且英國最近推出政策還要求消費者把舊手機電池用不透水的塑料包裹好再送到回收處，防止在中途發(fā)生有毒物質意外泄漏。

美國：諾基亞、摩托羅拉等專賣店和維修點均設有回收箱

迄今，美國尚沒有一個全國性的統(tǒng)一法律，但是不少州和城市已經(jīng)有了相關立法，其中加利福尼亞州和紐約市是美國回收鋰離子等電池的先行者。紐約要求所有出售可充電電池的零售商全面負擔起回收工作。

回收費用基本由生產(chǎn)商負擔

美國的整個回收工作由“美國可充電電池回收公司”負責，這個公司是一個非盈利性的公共服務組織。從2006年12月開始，紐約要求所有出售可充電電池的零售商全面負擔起回收工作。商店可直接向“美國可充電電池回收公司”索取免費容器，并在店堂入口處醒目的地方安放至少一張醒目提示:“把可充電電池作為固體垃圾違法。我們接受用過的電池以便返還給生產(chǎn)商?！?br/>
全美國的諾基亞、摩托羅拉等連鎖專賣店和維修點里，更設有手機電池回收箱，連廢棄的手機一并予以免費回收。這樣的手機電池回收點，還包括政府建筑所在地，政府部門還提供免費手機電池回收咨詢服務。

在有回收法律的州市里規(guī)定，各地手機電池回收箱、該箱發(fā)送到各地的費用、裝滿后回收和運輸?shù)馁M用等全部由電池生產(chǎn)商負擔，不收零售商和消費者一分錢?！懊绹沙潆婋姵鼗厥展尽爆F(xiàn)在的一項重大工作方向是要在最快的時間內，促使更多州對廢舊電池及電子產(chǎn)品的回收立法，使目前大多數(shù)地區(qū)還處在各盡義務水平的回收工作有法可依。

回收意識從小教育

正像美國可充電電池回收公司的標示上所說，在紐約如果把充電電池隨意處置，或者混在生活垃圾中，將被處以200美元罰款。紐約市規(guī)定，生產(chǎn)者還負責在產(chǎn)品上附貼有關教育人們將電池回收的標簽。美國公眾回收電池時，得不到任何報酬，人們都在自覺執(zhí)行。

美國從小學開始就向兒童傳授回收電池的知識和做法。俄亥俄州12歲的萊妮·哈格迪主動聯(lián)系校長，在學區(qū)校董會進言，要求大家重視和采取措施。在她的努力下，她所在全學區(qū)的16個學校里都安放了收集箱。萊妮說:“我現(xiàn)在知道了，你不用很有名，也不必很富有，只要你做得對，你仍舊可以改變世界?！毙∪R妮因此在全美獲得表彰，還得到了2000美元獎勵。

日本：科技創(chuàng)新路廢電池變“金礦”

2001年，《促進資源有效利用法》在日本國會獲得通過并于當年開始實施。該法主要是針對以鋰電池為主的小型充電電池的回收及再利用問題，其中明文規(guī)定，不論廢舊電池是否由本公司生產(chǎn)或銷售，各通信主營公司、手機及電池生產(chǎn)商均有自覺回收廢舊手機電池的責任，同時手機使用者也有主動交回廢舊手機電池的義務。

拒收及隨意丟棄電池違法

隨著該法的實施，營銷商和生產(chǎn)廠家拒絕回收舊電池及消費者隨意丟棄廢舊手機電池已開始上升到違法高度，日本的廢舊手機電池回收率也隨之呈現(xiàn)出了逐年上升的勢頭。

日本有嚴格垃圾分類制度，手機電池作為不可燃垃圾處理，規(guī)定尚可使用的手機電池要用絕緣膠帶把正負兩極貼封嚴密，以防在回收過程中接觸導電物質引起火災。廢舊電池回收后交還電池生產(chǎn)企業(yè)處理，政府對這些企業(yè)給予相應的補貼，鼓勵企業(yè)回收的積極性。

生產(chǎn)廠商自覺統(tǒng)計回收率

2007年10月，松下、索尼等22家日本主要的通信公司、手機及電池制造商自發(fā)成立了一個民間組織，將其命名為“鋰電池自主回收促進會”。該促進會在其成立宣言中表示，日本各有關廠商有責任促進手機電池及電腦用鋰電池的自主回收工作，目標是使鋰電池的回收率達到百分之百。

目前，在該組織的網(wǎng)站主頁上，不僅能看到有關鋰電池回收方法的介紹，更有不斷更新的各大公司對舊鋰電池回收情況的統(tǒng)計。例如，通過統(tǒng)計數(shù)字我們可以清晰地看到，截至今年1月18日，三洋電池公司共回收廢舊手機鋰電池130萬塊，回收率為79.5％，京瓷電池公司回收廢舊手機鋰電池16萬塊，回收率為48.5％等數(shù)字。

1噸可提煉出100克黃金

崇尚科技立國的日本似乎總能在能源循環(huán)利用領域探索出一條先進的道路，面對目前每年回收的數(shù)千萬塊廢舊手機電池，一些科研機構和回收公司更是把變廢為寶的理念發(fā)揮得淋漓盡致。

前幾年，對于廢棄的鎳鎘手機電池，日本發(fā)明了一種“火燒法”的處理工藝，燃燒后的殘渣其主要成分為鎳鐵混合物，可作為不銹鋼原料。而對于目前使用越來越廣泛的鋰離子二次電池，日本則已開發(fā)出從廢舊電池中回收金屬鈷的技術，由于鈷的價值較高，因此利潤十分誘人。

不僅如此，還有將廢棄鋰電池開發(fā)成“金礦”的公司。據(jù)日本三菱材料工業(yè)的回收部門人員介紹，如果把手機廢電池回收起來，積攢到1噸就可以從中提煉出100克黃金，而普通的含金礦石每噸只能提取5克。目前，該公司已經(jīng)開始嘗試運用這種技術，并獲得了相當可觀的經(jīng)濟效益。