鉅大LARGE | 點擊量：798次 | 2022年01月15日
動力蓄電池白名單大熱 究竟可操作性幾何？
四月二十六日，我國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚在2018我國汽車論壇上宣布，將開展汽車動力蓄電池和氫燃料動力電池行業(yè)白名單（以下簡稱"白名單"）的評價和公布工作。
二十七日，我國汽車工業(yè)協(xié)會、我國汽車動力鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟在網(wǎng)站上公布了《有關(guān)開展汽車動力蓄電池和氫燃料動力電池行業(yè)白名單申報工作的通知》（以下簡稱"通知"），正式啟動申報工作，并附上了《汽車動力蓄電池和氫燃料動力電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》（以下簡稱"管理辦法"）。
消息一出，立刻引發(fā)了行業(yè)人士的極大關(guān)注。筆者研讀了《管理辦法》，結(jié)合對鋰離子動力產(chǎn)業(yè)的理解談一談個人的一點思考，這里只討論汽車動力鋰電池白名單并僅限于鋰離子動力鋰電池。
白名單的初衷
關(guān)于初衷，在我國汽車工業(yè)協(xié)會、我國汽車動力鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟公布的《通知》中明確指出，"為進一步加強汽車動力蓄電池和氫燃料動力電池行業(yè)自律，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展并做好《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的后續(xù)承接工作"。
符合Exic IIB T4 Gc防爆標(biāo)準(zhǔn)
充電溫度：0~45℃
-放電溫度：-40~+55℃
-40℃最大放電倍率：1C
-40℃ 0.5放電容量保持率≥70%
早在2015年，工業(yè)和信息化部公布《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱"規(guī)范條件"），擬公布公司目錄（俗稱白名單），初衷是作為進入新能源汽車推廣目錄和補貼發(fā)放的必備條件，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。但在公布5批共計57家公司目錄之后，沒有進入目錄的公司先后出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營困難，公司目錄不再和新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄掛鉤。
而《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（征求意見稿）在征求意見過程中，由于對動力鋰電池單體公司年產(chǎn)量的要求擴大了40倍，一時間整個動力鋰電池行業(yè)陷入"恐慌"。最后《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》不了了之，而公司目錄在公布5批之后就再也沒有公布新的目錄。
面對這一尷尬局面，于是乎我國汽車工業(yè)協(xié)會、我國汽車動力鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的白名單管理辦法出臺了。也就說，白名單實際上就是協(xié)會版本的《規(guī)范條件》公司目錄。以協(xié)會和聯(lián)盟的名義公布，一方面沒有由政府部門公布那樣的強制性意味，對各方面都好交代，另一方面協(xié)會和聯(lián)盟本身就是行業(yè)公司平臺，有利于行業(yè)接受。
白名單的用途
根據(jù)《管理辦法》，白名單的用途或者目的可以歸納為四點：一是規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動動力鋰電池行業(yè)自律；二是供整車公司選擇動力鋰電池以及電池公司采購正負極材料時參考；三是引導(dǎo)資源向優(yōu)勢公司（某種程度上是指白名單公司，筆者注）傾斜，扶優(yōu)扶強；四是為政府制定政策供應(yīng)依據(jù)或者參考。
我國汽車工業(yè)協(xié)會、我國汽車動力鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟基本上囊括了我國眾多汽車生產(chǎn)公司和大部分動力鋰電池生產(chǎn)公司，其公布白名單肯定得到了行業(yè)主管部門的許可，白名單對業(yè)內(nèi)公司會起到一定用途。綜合來看，實現(xiàn)第二點和第四點沒有問題。
《規(guī)范條件》的初衷就是為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動行業(yè)自律，但由于政策變化以及沒有持續(xù)性，基本上沒有發(fā)揮出用途。筆者認為，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的一些相關(guān)經(jīng)驗值得借鑒。
從2013年公布，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》一共公布了6批公司名單，基本上涵蓋了70%以上的光伏行業(yè)公司，覆蓋面廣，基本上被行業(yè)和社會各界所接受，起到了規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動行業(yè)自律的用途。
我國汽車工業(yè)協(xié)會、我國汽車動力鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟公布的白名單得到行業(yè)認可沒有問題，但關(guān)于相關(guān)行業(yè)公司覆蓋面能不能足夠?qū)?，第一批、第二批名單能否被行業(yè)認可，這是白名單能否成功的關(guān)鍵所在。
同時，白名單要持續(xù)更新，對不符合要求的公司要及時剔除，經(jīng)過3到4年的努力，行業(yè)對白名單的認可程度才會達到一定水平，才能真正發(fā)揮行業(yè)自律的用途。
關(guān)于扶優(yōu)扶強，筆者認為白名單很難發(fā)揮用途。一方面，白名單沒有和現(xiàn)有新能源汽車補貼目錄掛鉤，也就意味著缺乏約束力，各方面政策支持或者資源投入時，白名單的參考用途就可有可無了。
另一方面，關(guān)于我國動力鋰電池行業(yè)來說，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展市場格局基本形成，CATL、比亞迪、國軒高科、沃特瑪?shù)三堫^公司已經(jīng)脫穎而出。關(guān)于這些龍頭公司來說，地方以及其他政策支持力度肯定不會少，自身配置資源能力也很強，只要白名單沒有附加條件，進不進白名單對其幾乎沒有影響。
另外，前面分析了，白名單要起到行業(yè)自律用途，就要廣覆蓋，這樣白名單中公司數(shù)量就很多了，如何判定其中什么優(yōu)、什么強？更何論扶優(yōu)扶強？
白名單的可操作性
白名單采用自愿申請的方式，關(guān)于自愿申請的公司有一些基本要求，幾乎所有動力鋰電池公司都能夠滿足。除此之外，白名單還對公司的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品、質(zhì)量保證、售后服務(wù)能力等5個方面提出了共13點要求，除研發(fā)人員有明確數(shù)量或者比例外，其他要求基本上都是描述性的語言，沒有明確指標(biāo)限制。
因此，白名單的操作說簡單也簡單，說困難也困難。簡單在于，和《規(guī)范條件》不同的是白名單《管理辦法中》明確的指標(biāo)要求很少，國內(nèi)絕大多數(shù)規(guī)范化生產(chǎn)的動力鋰電池公司都可以達到，只要滿足要求都可以進白名單的話，肯定能夠覆蓋到70%以上的公司。
困難在于，對動力鋰電池公司的評價，涉及面很廣，包括硬件條件（裝備、規(guī)模）、軟件條件等，全面、公正、實時地評價絕非易事，再加上沒有明確數(shù)值指標(biāo)作為參考，實際操作難度很大。
但實際上，假如按照簡單難度來處理的話，白名單將會異常龐大，覆蓋到動力鋰電池95%以上公司，屆時白名單魚龍混雜，難以起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動行業(yè)自律的用途。在當(dāng)前動力鋰電池產(chǎn)量過剩、行業(yè)競爭日趨白熱化的形勢下，要想發(fā)揮規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動行業(yè)自律的用途，就要白名單覆蓋面收窄至70%甚至更低一點。
問題是，通過什么樣的尺度來做到這一點？單純靠沒有明確指標(biāo)要求的《管理辦法》難以辦到，而靠專家評議的方式又不太現(xiàn)實：一是不同專家其個人標(biāo)準(zhǔn)難以一致，二是專家評議結(jié)果容易受關(guān)于白名單外的公司詬病甚至攻擊。因此，白名單實行難度不只是一點點，白名單要服眾，如何操作將面對重重考驗。
白名單對電池行業(yè)影響
隨著我國新能源汽車補貼政策調(diào)整，我國動力鋰電池市場格局發(fā)生重大變化，三元電池占比持續(xù)上升，孚能科技、億緯鋰能、國能電池等主打三元電池的公司快速崛起。在動力鋰電池市場轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，白名單的出臺在行業(yè)內(nèi)引起了震動。畢竟《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》出臺之后，公布的公司名單對行業(yè)造成了重大影響。"一朝被蛇咬，十年怕井繩"，行業(yè)的反應(yīng)可以理解。
筆者初步分析，白名單對動力鋰電池行業(yè)影響有限，重要基于幾個方面：一是白名單沒有和包括新能源汽車補貼等相關(guān)政策措施掛鉤，不具有強制性，這就決定了其對行業(yè)不會出現(xiàn)重大影響。要了解，由行業(yè)主管部門公布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》在和政策措施脫鉤（即不具有強制性）后，行業(yè)影響力急劇下降，最后只能不了了之。
可想而知，只是由行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟公布的白名單，盡管有相關(guān)部門授權(quán)，但影響力和用途肯定有限。一方面白名單的出臺要時間，二是行業(yè)、社會對白名單的接受要更長時間，三是相關(guān)扶持政策假如采用白名單，就更要白名單在行業(yè)中的影響力，這不是短時間內(nèi)能夠形成的。
二是前面提到了，白名單沒有明確相關(guān)指標(biāo)具體要求，可操作性的難度不是一點點，這里不再細述了。
三是參考《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》實行情況，前一兩批白名單的公布會對不在名單內(nèi)的公司造成一定影響?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件》第一批目錄公布之后，不在名單內(nèi)的行業(yè)骨干公司紛紛接到下游客戶電話，詢問公司為何不在目錄內(nèi)，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了一定影響。
但在快速公布第二批名單公布之后，所有骨干公司都在目錄上，大部分大中型公司也進入名單，這些影響基本上都消失了，光伏行業(yè)實現(xiàn)了健康穩(wěn)步發(fā)展。動力鋰電池白名單的公布肯定也會出現(xiàn)這樣的情形，只要反應(yīng)快速、妥善應(yīng)對，基本上不會影響動力鋰電池行業(yè)健康有序發(fā)展。
白名單待解之處
筆者認真學(xué)習(xí)了《管理辦法》，有一個地方感到比較費解，為何會把正負極材料也列入白名單？
給人的第一印象就是，我國汽車工業(yè)協(xié)會、我國汽車動力鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟是不是管得太寬了點？協(xié)會重要是為汽車公司服務(wù)，聯(lián)盟重要是推動動力鋰電池創(chuàng)新，正負極材料也不應(yīng)該是協(xié)會和聯(lián)盟的工作重點。
這個白名單的重要用途是推動動力鋰電池行業(yè)自律，為新能源汽車公司采購動力鋰電池時供應(yīng)參考。動力鋰電池現(xiàn)在都有編碼，溯源比較容易。實際上，動力鋰電池公司已經(jīng)將四大關(guān)鍵材料的相關(guān)供應(yīng)信息錄入到產(chǎn)品中。
那么問題就來了，把白名單延伸到正負極材料的用途在哪里？供電池公司參考？但這不是新能源汽車生產(chǎn)公司關(guān)心的重點。而且正負極材料只是關(guān)鍵材料，沒有辦法直觀溯源，還得通過動力鋰電池公司數(shù)據(jù)來查詢，這就體現(xiàn)不了白名單的用途了。
第二點，將正負極材料列進去了，那為何不列入隔膜和電解液？筆者仔細看了一下附件產(chǎn)品信息表中列出的正負極材料的類型，基本就是對應(yīng)鋰離子電池用的正負極材料。那么鋰離子動力鋰電池四大材料，除了正負極材料之外，還有隔膜和電解液。這是不是就意味著隔膜和電解液不重要了？
第三點，工業(yè)和信息部電子信息司公布了《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，公布了兩批公司名單，其中就包括四大關(guān)鍵材料。而現(xiàn)在協(xié)會和聯(lián)盟只公布正負極材料的白名單，一旦和工業(yè)和信息部電子信息司公布的符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的公司名單不一致，對正負極材料相關(guān)公司造成的影響可就大了。到底以哪個為準(zhǔn)？還是兩個都要遵循？同一個行業(yè)的白名單為何由兩個不同單位來發(fā)？等等問題都將出現(xiàn)。
最后，筆者提一點想法?，F(xiàn)在國家行業(yè)管理司里正在進行調(diào)整，按照法無禁止即可行的原則，由以往的正面清單改為負面清單。動力鋰電池的管理能不能參考這個思路，建一個黑名單？和白名單相比，黑名單更能吸引消費者或者公司注意，畢竟黑名單肯定數(shù)量少、新聞媒體宣傳力度大，社會更容易接受。
尤其是對鋰離子動力鋰電池來說，重要用在新能源汽車上，不合格產(chǎn)品或者質(zhì)量較差產(chǎn)品流入市場，出現(xiàn)的危害非常大，極其容易引發(fā)安全事故，造成財產(chǎn)損失和人身傷害。
