鉅大LARGE | 點擊量：584次 | 2021年11月25日
全球光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)加?。好绹紤]對進口太陽能電池施加緊急關稅
美國將對進口太陽能電池施加緊急性關稅（EmergencyTariff）。
周一，世界貿易組織（WTO）公布的文件顯示，美國已經(jīng)通知了WTO其余163個成員國，它將考慮對進口太陽能電池施加緊急“保障性”關稅。根據(jù)WTO的規(guī)定，美國出臺的臨時性關稅措施可能會用于保護該國太陽能產(chǎn)業(yè)免受進口突然、意外大幅新增的威脅。
根據(jù)美國遞交WTO的文件顯示，美國做出該決定的幾日前，今年四月申請破產(chǎn)的美國太陽能制造商Suniva剛剛向美國國際貿易委員會（InternationalTradeCommission）遞交了一份申訴，申請啟動“201”調查。
根據(jù)此前我國商務部網(wǎng)站消息，ITC已經(jīng)受理調查。美國東部時間五月二十三日，ITC公布通告，稱應國內光伏公司Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查（“201”調查），目標是判斷“進口至美國的特定量晶矽太陽能電池片和組件是否對美國該產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅”。
ITC將于九月二十二日決定，美國的太陽能產(chǎn)業(yè)是否遭遇了“嚴重損害”，假如的確如此，那么委員會將在十一月十三日向特朗普遞交其報告。
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根據(jù)美國《1974年貿易法》規(guī)定，當來自他國的進口產(chǎn)品數(shù)量激增給國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或威脅時，總統(tǒng)有權采取適當救濟措施以防止或補救損害，并便利國內產(chǎn)業(yè)進行必要的調整。這就是所謂的“201”調查。美國可以通過這一措施暫時解除其在雙邊和多邊貿易協(xié)定中的部分義務，因此也稱為“免責條款”。
Suniva在申訴里表示，2012年至2016年間，美國進口太陽能電池數(shù)量新增了51.6%，而進口產(chǎn)品的總價上升了62.8%，從51億美元上升至83億美元。
而美國遞交WTO的文件也指出：“（Suniva的）申訴認為，進口的不斷上升從國內生產(chǎn)商那里奪走了市場份額，并令公司破產(chǎn)，廠關門，，對國內產(chǎn)業(yè)的金融狀況帶來嚴重傷害。依照申訴供應的數(shù)據(jù)，美國生產(chǎn)商在國內太陽能市場份額從2012年的21%下降至2016年的11%，而同期美國太陽能市場總值上升了40億美元。”
我國商務部表示，2016年，美國光伏市場新增裝機容量14.76G瓦，同比上升近一倍，行業(yè)就業(yè)人數(shù)上升25%，進口光伏產(chǎn)品并未對美國內產(chǎn)業(yè)造成損害，反而對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)起到了積極推動用途。美方如發(fā)起調查，必將損害國內相關產(chǎn)業(yè)，影響工人就業(yè)。
證券日報分析稱，若“201”調查通過，波及面將會相當廣泛。屆時，美國將把包括我國海外設廠的光伏公司，以及其他國家、甚至美國本土公司海外的產(chǎn)量，或將都擋在門外。例如業(yè)界認為“201”條款將重要波及包括全球光伏公司在越南、印度、馬來西亞等地區(qū)海外約10GW的產(chǎn)量，同時，也將波及韓國、菲律賓，印度、歐洲以及美國本土公司Sunpower、REC等在海外建廠的美國本土上下游公司。
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