遼寧省沈陽(yáng)市梅江東社區(qū)的張慧梅熱心環(huán)保事業(yè)，3年時(shí)間回收了近500千克的廢舊電池，卻面對(duì)無(wú)處可送的境地。長(zhǎng)沙市人民中路長(zhǎng)鑫花園小區(qū)秦秦小朋友從電動(dòng)玩具、遙控器等小家電中攢了3公斤廢電池，也不知往哪送。電子產(chǎn)品普及的同時(shí)，作為電子產(chǎn)品必備配件的電池也快速上升，年報(bào)廢量已達(dá)95萬(wàn)噸。電池中含有鉛、銅、鋰、鋅、錳、鎘、鎳和鈷等金屬，具有較高回收價(jià)值。但是，在我國(guó)，廢舊電池回收潛力巨大卻遭遇尷尬。

專(zhuān)家指出，經(jīng)過(guò)二十余年努力，回收廢舊電池的環(huán)保觀念已經(jīng)被多數(shù)人所接受。但是，個(gè)人熱心無(wú)處可送，公司回收獨(dú)木難支。目前許多地方的政策都是不鼓勵(lì)不反對(duì)，這容易挫傷社會(huì)公眾參與環(huán)保的積極性，也讓電池回收處于尷尬境地。為環(huán)保考慮，假如把這種閑散的民間回收行為變成系統(tǒng)的政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、社會(huì)參與的行為，電池良性循環(huán)就能實(shí)現(xiàn)。

電池集中回收與否一直存在爭(zhēng)論。一派觀點(diǎn)認(rèn)為，按國(guó)家要求，現(xiàn)在禁止生產(chǎn)汞含量大于電池重量0.0001%堿性鋅錳電池，干電池基本實(shí)現(xiàn)無(wú)汞；日常生活出現(xiàn)的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險(xiǎn)廢物管理，可分散與生活垃圾一并處理，不會(huì)造成環(huán)境污染；現(xiàn)行條件不鼓勵(lì)集中收集處理。

這種觀點(diǎn)的依據(jù)是，2003年十月九日，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、原建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部和商務(wù)部聯(lián)合公布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》)。其中指出：廢一次電池的回收，應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開(kāi)展。目前，在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的廢一次電池。

北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士后毛達(dá)卻認(rèn)為，這一規(guī)定有其合理之處，但在實(shí)際工作中，一些地方環(huán)保官員往往將之模糊地轉(zhuǎn)述為國(guó)家已經(jīng)不鼓勵(lì)收集日常生活中出現(xiàn)的廢電池，并以此回應(yīng)公眾的疑惑。但是，他們?cè)诒磉_(dá)此觀點(diǎn)的時(shí)候，往往不會(huì)提及日常生活中仍然使用著的一些危險(xiǎn)性廢電池(如含汞扣式電池、含鎘充電電池)應(yīng)該如何處置。

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根據(jù)《技術(shù)政策》要求，我國(guó)2005年一月一日起停止生產(chǎn)含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池。目前，我國(guó)電池的用汞量呈逐步降低的趨勢(shì)。但是，中科院廣州地球化學(xué)研究所程和發(fā)研究員的研究表明，從1995年至2009年，我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)的用汞量已從每年582.4噸降至140噸。廢電池的含汞量大幅下降，但仍占生活垃圾含汞總量的54%，仍是我國(guó)含汞最多的生活垃圾。

有業(yè)內(nèi)人士指出，干電池基本無(wú)汞是理想狀態(tài)，雖然大電池公司生產(chǎn)的電池目前都做到了低汞化或無(wú)汞化，但大量小公司生產(chǎn)的電池還存在高汞現(xiàn)象，許多假冒偽劣低價(jià)一次干電池的含汞量也可能超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

毛達(dá)認(rèn)為，無(wú)汞化或低汞化政策不足以控制廢電池重金屬污染。目前，大量含汞紐扣式電池和低汞一次干電池仍然被大量生產(chǎn)或使用。鎳鎘電池產(chǎn)量仍達(dá)4億只，存在類(lèi)似汞的鎘污染風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到我國(guó)混合垃圾的末端處置場(chǎng)所，如垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠的污染防治還處在不高的水平，將廢電池所含的有害物質(zhì)集中留到末端進(jìn)行治理，風(fēng)險(xiǎn)很高。

專(zhuān)家指出，經(jīng)過(guò)多年環(huán)保觀念培育和技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，借鑒國(guó)外相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立健全廢舊電池回收體系和相關(guān)法規(guī)，支持行業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)城市礦山，變廢為寶。

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