在2018年兩會上，有關(guān)動力鋰電池回收利用的提案和建議頻頻出現(xiàn)在公眾視野，一時間，動力鋰電池的回收利用又成為業(yè)內(nèi)熱議的焦點。兩會代表、委員積極為動力鋰電池回收建言獻策。從中可以看出，有些建議觀點新穎但缺少可操作性，也有一些建議國家已經(jīng)在行動了。認為，為動力鋰電池回收利用出謀劃策僅有一腔熱情是遠遠不夠的，還要一些冷思考。

動力鋰電池回收利用的準入機制

政協(xié)第十三屆全國委員會委員、中能國電集團董事局主席王一莉提交了《有關(guān)新能源汽車動力鋰電池梯次回收利用，全鏈產(chǎn)業(yè)亟待政策規(guī)范的建議》提案。王一莉建議國家應盡快立法，建立正規(guī)的回收體系與準入機制，對動力鋰電池梯次利用及回收實行專項管理，對回收利用機構(gòu)、公司實行審批核準制度。

實際上，2016年二月，國家工信部公布的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范通告管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），即可視為國家對動力鋰電池回收利用所設(shè)置的準入機制。

《規(guī)范條件》對公司布局與項目建設(shè)條件，公司的規(guī)模、裝備和工藝，資源綜合利用及能耗，環(huán)境保護，產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育以及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任等都做了詳細要求。比如，新建、改擴建廢舊動力蓄電池綜合利用公司年綜合利用能力應達到適度規(guī)模，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），廠區(qū)面積、作業(yè)場地面積應與公司綜合利用規(guī)模相適應等。

此外，《暫行辦法》對新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用公司的申請和核實、復審與通告、監(jiān)督管理等都做了詳細規(guī)定。比如，具有獨立法人資格，安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標準、規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)等。

動力鋰電池回收與利用的標準體系

有代表建議，建立國家動力鋰電池制作與回收技術(shù)標準體系，制定相關(guān)國家控制標準，助推新能源梯次利用與儲能應用技術(shù)的新發(fā)展。其實，國家有關(guān)動力鋰電池回收利用標準也在不斷完善，已基本形成了一個立體的標準體系。

2017年八月四日，GB/T34015-2017《車用動力鋰電池回收利用——余能檢測》、GB/T34013-2017《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》、GB/T34014-2017《汽車動力鋰電池編碼規(guī)則》三項動力鋰電池國家標準的詳細內(nèi)容正式公布，一直在爭議旋渦中的動力鋰電池標準終于塵埃落定。業(yè)內(nèi)人士認為，三項國家標準的出臺，尤其是動力鋰電池規(guī)格尺寸的統(tǒng)一，有利于動力鋰電池進行規(guī)模化拆解回收。

從2017年十二月一日起，《車用動力鋰電池回收利用拆解規(guī)范》開始正式執(zhí)行，它對廢舊動力鋰電池回收利用的作業(yè)程序、存儲、管理等方面進行了嚴格要求，使動力鋰電池回收拆解有了科學的參照。自此，我國動力鋰電池回收開始進入一個新階段。

從目前看，我國動力鋰電池回收利用標準體系仍需進一步完善，比如，還缺少單體電芯的拆解規(guī)范；大部分標準屬于推薦性標準，缺少強制性標準；標準的執(zhí)行缺少激勵機制，如何保障標準落地還需制定相應的政策。

動力鋰電池回收利用的激勵與約束

環(huán)保情懷雖好，但在市場的大環(huán)境下，利益可能才是公司從事動力鋰電池回收利用的一個重要驅(qū)動力，因此對動力鋰電池回收利用公司給予一定程度的激勵并設(shè)置約束條件，可能對回收利用的開展有實質(zhì)性的推動。

業(yè)內(nèi)有人提出，要進一步優(yōu)化電池梯次利用和儲能應用的補貼政策，將動力鋰電池有效回收的因素，納入財政補貼考慮范疇，同時，給予動力鋰電池梯級利用的研發(fā)補貼，引導產(chǎn)學研合作，研究基礎(chǔ)性技術(shù)與國內(nèi)廠家共享成果，降低公司回收成本。將動力鋰電池回收利用納入財政補貼的考慮范疇，這一設(shè)想能否實現(xiàn)，還要看相關(guān)部門的政策走向。補貼對動力鋰電池回收利用公司來說有著巨大的吸引力，但假如從新能源汽車的推廣到動力鋰電池的回收利用，所有的激勵和問題只想著用補貼去解決，這無疑是思維上的懶惰，補貼并非解決問題唯一的“靈丹妙藥”。

還有一種設(shè)想，即由車主承擔動力鋰電池回收的相應責任，將新能源汽車車主的動力鋰電池編號納入社會征信體系，以此杜絕車主私自拆卸電池并在市場上非法出售的行為。社會上失信者有許多，但真正進入黑名單的并不多，因此利用征信黑名單加以控制的設(shè)想雖然讓車主有所忌憚，表面看具有一定的殺傷力，但能否真正執(zhí)行下去要打一個問號。

前不久，國家工信部等七部門印發(fā)了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點執(zhí)行方法》，決定在京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等地區(qū)開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，試點內(nèi)容包括構(gòu)建回收利用體系、探索多樣化商業(yè)模式、推動先進技術(shù)創(chuàng)新與應用、建立完善政策激勵機制等。業(yè)內(nèi)人士對動力鋰電池回收利用的準入機制、標準體系以及激勵和約束機制的建議，要繼續(xù)探索，要未雨綢繆，這樣在動力鋰電池退役潮到來之時才能從容應對。