日前，工信部就《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。《規(guī)劃》提出了我國(guó)新能源汽車(chē)下一個(gè)15年的發(fā)展愿景：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，使我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，純電動(dòng)汽車(chē)成為主流，燃料動(dòng)力電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右。值得注意的是，補(bǔ)貼內(nèi)容在規(guī)劃中并未提及，補(bǔ)貼時(shí)代或?qū)⒁蝗ゲ粡?fù)還，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新能源汽車(chē)已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。

此次《規(guī)劃》一經(jīng)公布，立即引起了廣泛關(guān)注。未來(lái)15年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)什么樣？《規(guī)劃》指出，到2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12千瓦時(shí)/百公里，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)新車(chē)平均油耗降至2升/百公里。

針對(duì)氫燃料動(dòng)力電池汽車(chē)的發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)，提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量不斷創(chuàng)新高，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題也日益受到各方重視。《規(guī)劃》提出，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平和使用效率，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。

值得一提的是，在這份規(guī)劃中，最受關(guān)注的話題之一則是一項(xiàng)并沒(méi)有被提及的內(nèi)容：不同于舊版《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，此次《規(guī)劃》中沒(méi)有提及任何有關(guān)補(bǔ)貼的事項(xiàng)。這意味著最遲到2021年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼或?qū)⑼耆顺觥?/p>

盡管近年來(lái)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼持續(xù)退坡，但實(shí)際上，2013年相關(guān)政策出臺(tái)以來(lái)，補(bǔ)貼一直是影響國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

今年三月二十六日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合公布了《有關(guān)進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。其中提到，新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，并提出2019年三月二十六日至2019年六月二十五日為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照《有關(guān)調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。

此外，《通知》還要求地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。地補(bǔ)至此也成為歷史。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，補(bǔ)貼退出已是大勢(shì)所趨，新能源汽車(chē)已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。

市場(chǎng)補(bǔ)貼減少但價(jià)格波動(dòng)不明顯

那么，現(xiàn)在的新能源汽車(chē)市場(chǎng)究竟是一幅怎么樣的光景？?jī)r(jià)格又是如何？帶著這些問(wèn)題，記者來(lái)到了我市多家新能源汽車(chē)4S店一探究竟。

“地補(bǔ)今年就已經(jīng)沒(méi)有了，國(guó)補(bǔ)現(xiàn)在還有，但明年全部退出完畢，這關(guān)于新能源汽車(chē)的價(jià)格來(lái)說(shuō)，多少有些影響?！钡酆佬履茉匆患?S店的銷(xiāo)售人員曹小姐說(shuō)。

她舉例說(shuō)，去年還有地補(bǔ)的時(shí)候，一款指導(dǎo)價(jià)為20.18萬(wàn)元的車(chē)，實(shí)際到手只要14.98萬(wàn)元，而眼下到手價(jià)估計(jì)要15.78萬(wàn)元，漲價(jià)了8000元左右。

不過(guò)，要以此為依據(jù)說(shuō)補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致價(jià)格上浮，曹小姐覺(jué)得不完全準(zhǔn)確?！皩?shí)際上，新能源汽車(chē)的更新?lián)Q代非?？?，幾乎每年都會(huì)有改款出來(lái)，還是這輛車(chē)，現(xiàn)在賣(mài)的這款車(chē)已經(jīng)是去年的改款了，排量由1.0T升級(jí)到1.5T，其他方面也有很多進(jìn)步?！?/p>

曹小姐接著表示，針對(duì)這輛車(chē)來(lái)看，之前的地補(bǔ)差不多是1萬(wàn)多元到2萬(wàn)多元，如今不僅配置提高了，還只漲價(jià)了8000元，這背后，是車(chē)企在偷偷地承擔(dān)部分成本。

“都了解補(bǔ)貼少了，車(chē)企也會(huì)相互看，你不漲價(jià)，我怎么敢漲價(jià)？于是干脆誰(shuí)也不敢大幅抬價(jià)，新能源汽車(chē)還在發(fā)展階段，沒(méi)法和燃油車(chē)比，都怕丟了主顧?！辈苄〗阏f(shuō)。

和曹小姐有相同想法的還有天津中盛新能源汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司總經(jīng)理張凌龍?！拔覀兊昴壳颁N(xiāo)售三款純電動(dòng)汽車(chē)，比如現(xiàn)在比較火爆的幾何A，三款配置，指導(dǎo)價(jià)分別為21萬(wàn)元、22萬(wàn)元和23萬(wàn)元，補(bǔ)貼后的價(jià)格分別為15萬(wàn)元、16萬(wàn)元和17萬(wàn)元。這車(chē)就是今年的新款，沒(méi)法和之前比較。”

張凌龍看來(lái)，新能源汽車(chē)和手機(jī)相似，每年都有明顯的更新升級(jí)，一方面，隨著技術(shù)的成熟，汽車(chē)成本在不斷降低，因此，雖然補(bǔ)貼少了，但落到消費(fèi)者手里，漲幅是比較小的。

“另一方面，為了彌補(bǔ)補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的差額，不光廠家承擔(dān)了一定的成本，經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)也會(huì)低一點(diǎn)，和去年同期相比，我們今年的利潤(rùn)就減少了15%到20%，都是為了讓最終零售價(jià)沒(méi)有明顯波動(dòng)?！?/p>

張凌龍繼續(xù)說(shuō)道，有的市民來(lái)我店里買(mǎi)車(chē)，一進(jìn)門(mén)就問(wèn)有沒(méi)有落地三四萬(wàn)元的車(chē)，看了店里的車(chē)價(jià)后，覺(jué)得超乎想象。“這個(gè)問(wèn)題怎么回答呢？前些年三四萬(wàn)元的代步車(chē)早被淘汰了，現(xiàn)在市面上幾乎看不到。新能源汽車(chē)已經(jīng)從當(dāng)年的老年代步車(chē)變成了現(xiàn)在的正常家用乘用車(chē)?！?/p>

4S店銷(xiāo)售人員紛紛表示，眼下消費(fèi)者關(guān)于新能源汽車(chē)的接受度不斷提高，選車(chē)也更“挑剔”了。正如一位銷(xiāo)售人員所說(shuō)：“現(xiàn)在有的客戶對(duì)新能源汽車(chē)特別懂，了解冬天電池衰減明顯，就會(huì)問(wèn)‘冬天汽車(chē)?yán)m(xù)航是多少公里’，或者問(wèn)‘電池質(zhì)保幾年’，問(wèn)得更具體、更實(shí)際了?！?/p>

分析一系列優(yōu)惠政策接踵而來(lái)

盡管汽車(chē)質(zhì)量和往日相比已不能同日而語(yǔ)，但隨著“退坡”的加劇，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量確實(shí)受到了影響。

一家新能源汽車(chē)4S店的工作人員表示，“與去年這會(huì)兒相比，今年銷(xiāo)量減少了40%左右?，F(xiàn)在就盼著到年底了，傳統(tǒng)旺季，銷(xiāo)量能回升一點(diǎn)?！?/p>

另一位業(yè)務(wù)員也表示，2017年是她入行以來(lái)業(yè)績(jī)最好的一年?！翱赡苁且?yàn)閮r(jià)格上漲了一點(diǎn)，或者是因?yàn)樽鲂履茉吹墓驹絹?lái)越多了，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇?！?/p>

根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，十一月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量繼續(xù)呈現(xiàn)下降，已持續(xù)5個(gè)月同比下降，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量同比僅實(shí)正現(xiàn)微弱上升，全年或呈現(xiàn)負(fù)上升。

可見(jiàn)，眼下關(guān)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)的價(jià)格依然是最敏感的話題之一。

天津清源電動(dòng)汽車(chē)輛有限責(zé)任公司總裁祝剛認(rèn)為，按照之前財(cái)政部的文件，補(bǔ)貼政策就是最遲到2020年。補(bǔ)貼雖然退坡，但國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的支持力度并未減弱。《規(guī)劃》明確，完善新能源汽車(chē)購(gòu)置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類(lèi)交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施；鼓勵(lì)地方政府加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車(chē)輛支持力度，給予新能源汽車(chē)通行、使用等優(yōu)惠政策。

作為行業(yè)技術(shù)人員，祝剛同時(shí)表示，下一步，隨著技術(shù)的不斷更新發(fā)展，電池系統(tǒng)的成本勢(shì)必會(huì)逐年下降，從而降低整車(chē)成本，“2023年甚至2025年，電動(dòng)汽車(chē)的成本或許就和燃油車(chē)持平了。”

華晨汽車(chē)工程研究院工程師楊成國(guó)更加有自己獨(dú)到的見(jiàn)解，在他看來(lái)，這是一個(gè)“倒逼”的概念：“目前補(bǔ)貼少了，買(mǎi)車(chē)成本可能貴了一些，但國(guó)家想用市場(chǎng)來(lái)調(diào)控這個(gè)問(wèn)題，比如從排放標(biāo)準(zhǔn)等方面提出更新、更高的要求，讓汽車(chē)公司出現(xiàn)壓力和動(dòng)力，將各方面的資源都投入到技術(shù)研發(fā)當(dāng)中去。車(chē)企開(kāi)發(fā)的節(jié)奏快了，成本就會(huì)慢慢降下來(lái)了，消費(fèi)者自然也就能夠買(mǎi)到物美價(jià)廉的新能源汽車(chē)?！?/p>

未來(lái)氫燃料動(dòng)力電池汽車(chē)列為重點(diǎn)

未來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將何去何從？關(guān)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)又將出現(xiàn)什么影響？記者為此采訪了我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量“一哥”──比亞迪公司。

“為了抵消補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的影響，我們會(huì)更加關(guān)注電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)含量，提高整車(chē)的技術(shù)素質(zhì)，使我們?cè)谝恍┖诵募夹g(shù)上真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。假如一類(lèi)產(chǎn)品依賴(lài)政策補(bǔ)貼為主，性能和技術(shù)上提升空間很小，隨著政策的退坡，銷(xiāo)量也會(huì)退坡。假如另一個(gè)產(chǎn)品性能比傳統(tǒng)車(chē)提升了200%，甚至提升了300%，動(dòng)力由原來(lái)單一的傳遞變成了雙軸的，甚至變成四輪電機(jī)的，給予用戶顛覆超值的體驗(yàn)感受，那么相對(duì)受到退坡的影響要小一些?！北葋喌掀?chē)方面稱(chēng)。

同時(shí)，比亞迪坦言，雖然補(bǔ)貼退坡，但是國(guó)家也為補(bǔ)貼退坡打下了基礎(chǔ)，通過(guò)其他的方式來(lái)助力新能源汽車(chē)的發(fā)展，這也是燃油車(chē)享受不到的“高級(jí)待遇”。例如，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和不限行、不限購(gòu)等政策，以及實(shí)行碳配額管理辦法，即生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)將獲得碳排放的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車(chē)將受到嚴(yán)格控制，超標(biāo)的公司要去購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)否則會(huì)受到重罰。

與2012―2020年的規(guī)劃相比，此次《規(guī)劃》也更加重視燃料動(dòng)力電池汽車(chē)，特別是氫燃料動(dòng)力電池汽車(chē)的發(fā)展?！兑?guī)劃》要求，以純電動(dòng)汽車(chē)、插電混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料動(dòng)力電池汽車(chē)作為“三縱”，布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

近年來(lái)，國(guó)家大力度支持氫燃料動(dòng)力電池汽車(chē)發(fā)展。2016年，《我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》提出，2020年氫燃料動(dòng)力電池汽車(chē)數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)輛，加氫站數(shù)量達(dá)到100座；今年國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》也提出，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。

“氫燃料就是從水里面提煉氫，現(xiàn)在部分省市的大巴、公交車(chē)就使用了氫燃料，不過(guò)應(yīng)用還是比較少。這是因?yàn)?，相關(guān)技術(shù)還不太成熟，一來(lái)制氫成本高，二來(lái)加氫站建設(shè)投入比較貴?！?/p>

作為工程師，楊成國(guó)認(rèn)為，在未來(lái)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，新能源汽車(chē)依然是一個(gè)重要的爆發(fā)式上升點(diǎn)，但在技術(shù)方面也還有很多問(wèn)題亟待突破?！袄m(xù)航問(wèn)題依然存在，關(guān)于大部分汽車(chē)來(lái)說(shuō)，300公里仍舊是一個(gè)極限；充電效率問(wèn)題也不能忽視，家用220伏電壓充電，要5個(gè)小時(shí)才能充滿。”

技術(shù)尚待提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也愈發(fā)受關(guān)注。我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年十一月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共充電樁49.6萬(wàn)臺(tái)，其中交流充電樁28.9萬(wàn)臺(tái)、直流充電樁20.6萬(wàn)臺(tái)、交直流一體充電樁488臺(tái)。

“在電池技術(shù)還沒(méi)有重大突破的情況下，眼下還是要依靠基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能讓電動(dòng)汽車(chē)走向市場(chǎng)化?！睏畛蓢?guó)說(shuō)。

綠牌車(chē)的下一站……