近年來，在國家政策的大力支持下，我國光伏行業(yè)快速崛起，已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的能光伏市場。但在即將迎來平價上網(wǎng)之際，今年光伏裝機規(guī)模上升放緩，1-十月新增裝機規(guī)模僅為1761萬千瓦。未來光伏行業(yè)如何保持平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展?

近日，在2019我國光伏行業(yè)年度大會暨創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，雖然今年光伏新增裝機不及預期，但明年將會有顯著上升。

新增裝機下降明顯

今年光伏行業(yè)最大的變化是，一改往年新增裝機同比上升態(tài)勢，呈現(xiàn)同比下降趨勢。1-十月，光伏累計裝機規(guī)模1.92億千瓦，新增裝機規(guī)模1761萬千瓦，同比減少51%。

為何今年光伏新增裝機量大幅減少呢?我國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華認為，今年有關(guān)光伏電價、競價、規(guī)模等政策下發(fā)較晚，帶來市場啟動晩、有效施工時間較短。其中，競價項目申報時間僅有一個月。同時，補貼缺口持續(xù)擴大，金融機構(gòu)收緊對民企的信貸融資，造成民企現(xiàn)金流受限，電站投資持有主動下降。此外，土地使用面對生態(tài)紅線，地方政府未能及時兌現(xiàn)土地承諾。這些因素共同造成今年光伏新增裝機規(guī)模出現(xiàn)下降趨勢。

在國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗看來，重要原因是有補貼的競價項目、平價項目并網(wǎng)時間都較公司申報和預期時間有較大的延遲或滯后。今年的競價項目采用了新機制，政策討論時間較長，工程建設時間不足、前期和準備工作不夠、資金落實不及時等因素造成項目進程較預期有所延遲。今年的新增光伏裝機量、并網(wǎng)裝機量較少，重要以前期工作為主，但可以預測，明年裝機量會有顯著新增。

盡管光伏市場較往年年確實有所下降，但仍然有較大的市場空間，業(yè)內(nèi)預測到今年年底光伏累計裝機規(guī)模將超200吉瓦。明年我國光伏新增裝機將出現(xiàn)恢復式上升，裝機規(guī)模將達到約40吉瓦。王勃華透露，十四五的專項調(diào)研已經(jīng)啟動，可以尋找更多的光伏上升點，拓展更多的應用場景。

諸多問題待解

在走向平價時代的同時，光伏行業(yè)仍然面對著電網(wǎng)消納空間限制、電網(wǎng)協(xié)同穩(wěn)定性不足、成本要進一步下降以及應對與其他能源的競爭和電力體制改革突破等方面的問題與挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，概括起來講就是投資看不透，補貼等不到，收益不可控。

成本和價格要進一步降低。在王勃華看來，2018年光伏每千瓦裝機成本約為1210美元，度電成本約為0.085美元/千瓦時。此外，光伏行業(yè)發(fā)展還面對著電網(wǎng)對其接入態(tài)度和意愿不強、個別省份消納空間已被提前透支等挑戰(zhàn)。

我國電建西北勘測設計研究院新能源工程院設計所所長惠星也表示：光伏發(fā)電成本仍需進一步下降，每千瓦系統(tǒng)成本控制在4000元之內(nèi)，基本可以實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，與之相對應的是年發(fā)電利用小時數(shù)不能少于1500小時。同時，還存在土地等非技術(shù)成本較高的難題。

同時，技術(shù)創(chuàng)新有待進一步加強。水電水利規(guī)劃設計總院新能源部副主任王霽雪認為，電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率有待提升，PERC、雙面等高效電池技術(shù)應用要持續(xù)擴大，HJT、TOPCon等技術(shù)走向成熟尚需時日。

此外，補貼退坡，加上補貼缺口卻越拉越大，目前光伏補貼缺口累計已超600億元。同時，由于電站建設資金需求量大、周期長，光伏行業(yè)還面對著融資難的問題。

提高創(chuàng)新能力

針對這些問題和挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士表示，光伏行業(yè)光伏行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力正在加速從政策驅(qū)動型轉(zhuǎn)變成市場驅(qū)動型，要通過進一步降低度電成本、提高創(chuàng)新能力來獲得更多的市場。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的主題。在王勃華看來，光伏行業(yè)要強化儲能技術(shù)的研發(fā)力度，新增調(diào)峰容量和增強調(diào)頻能力，提升消納能力。同時，加強包括MBB技術(shù)、半片技術(shù)、疊瓦技術(shù)、雙面發(fā)電技術(shù)、大硅片技術(shù)等在內(nèi)的新技術(shù)，正不斷提升太陽能組件的功率密度，幫助光伏進一步降低成本，以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。比如，MBB技術(shù)可以提升5-10瓦的組件功率，疊瓦技術(shù)最大可以提升20瓦的功率。

王霽雪也表示，光伏行業(yè)要進行技術(shù)、模式和機制創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新方面，推動高效晶硅電池、新型太陽能電池、儲能等技術(shù)發(fā)展;在模式創(chuàng)新方面，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)結(jié)合，促進分布式應用，并與儲能、儲氫、制氣、供暖等融合發(fā)展;在機制創(chuàng)新方面，制定價格機制和長效發(fā)展機制。

我國光伏行業(yè)協(xié)會理事長、天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示，在產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化，能源互聯(lián)的趨勢下，光伏行業(yè)要提升與其他行業(yè)的廣泛鏈接度，拓展行業(yè)發(fā)展的新增量、新場景、新空間，加強與水電、儲能、氫能、火電等行業(yè)的互補協(xié)同應用，加強與電網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加穩(wěn)定可控的清潔低碳能源體系;與物聯(lián)網(wǎng)更加緊密結(jié)合，在工業(yè)、建筑及城鎮(zhèn)化、交通、供暖等領域不斷創(chuàng)新光伏應用新模式，與各行業(yè)深度融合發(fā)展。

當然，行業(yè)的發(fā)展仍要政策支持，并保持政策穩(wěn)定性，光伏行業(yè)也不例外。王霽認為，當務之急，力爭要將國家光伏平價政策持續(xù)3年左右保持穩(wěn)定，一個政策從研究到出臺要很長時間，研究出臺平價政策需盡快提上日程。