三月五日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作了《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》。在這份報(bào)告中，汽車產(chǎn)業(yè)也多次被提及，具體包括：執(zhí)行更大規(guī)模減稅、深化收費(fèi)公路制度改革、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、穩(wěn)定汽車消費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)污染防治等。

執(zhí)行更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微公司稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保重要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)新增稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微公司普惠性減稅政策落實(shí)。

原來在降低制造業(yè)增值稅稅率究竟是降一個(gè)點(diǎn)還是降兩個(gè)點(diǎn)的問題上，意見都沒達(dá)成統(tǒng)一。有一部分同志認(rèn)為降低一個(gè)點(diǎn)，因?yàn)榻档偷锰鄬ω?cái)政收入的上升影響太大；還有一部分同志認(rèn)為應(yīng)該多降一點(diǎn)。但是大大出乎我的意料，最后既不是一個(gè)點(diǎn)，也不是兩個(gè)點(diǎn)。今天總理宣布了，制造業(yè)的增值稅稅率要從去年16%，再降低3個(gè)點(diǎn)，降到13%。另外降低社保繳費(fèi)比例。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動在省一級能夠從19%降低到16%，這又降低了3個(gè)點(diǎn)。再比如，政府工作報(bào)告當(dāng)中還提到了降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。所以這一系列的措施為我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了非常良好的預(yù)期，這也為制造業(yè)公司渡過眼前的困難供應(yīng)了強(qiáng)有力的支持。

隨后在三月五日的部長通道采訪中，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，這一系列的措施為我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了非常良好的預(yù)期，這也為制造業(yè)公司渡過眼前的困難供應(yīng)了強(qiáng)有力的支持。

為了貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署，苗圩表示，“工業(yè)和信息化部決定從以下幾方面抓好制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我們總結(jié)叫“四快一好”?！?/p>

他指出，第一個(gè)加快，就是加快制造業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。這里面包括探索建立“揭榜掛帥”的機(jī)制，也包括彌補(bǔ)共性技術(shù)缺失，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的步伐，也包括加大基礎(chǔ)研究的投入。也包括強(qiáng)化工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力建設(shè)，像基礎(chǔ)零部件、原材料等方面的重視。

第二個(gè)加快，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)抓好鋼鐵、電解鋁這些行業(yè)的化解過剩產(chǎn)量的作用，防止地條鋼死灰復(fù)燃，防止盲目擴(kuò)大新增產(chǎn)量。與此同時(shí)，加大對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造支持力度，通過使用新技術(shù)、新工藝，更換新的設(shè)備，使他們轉(zhuǎn)型升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三個(gè)加快，是加快融合發(fā)展。首先是加快工業(yè)化和信息化的“兩化”融合發(fā)展，我們要推動制造業(yè)公司循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的方向，一步一步向智能制造邁進(jìn)，另外我們還要推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動軍民融合發(fā)展。

第四個(gè)加快，是紓憂解困這項(xiàng)工作。除了落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的這些政策措施之外，我們還要加大對民營公司、中小公司欠款的清欠力度。春節(jié)以前有了第一階段的效果，今年年底之前力爭把所欠的款清收達(dá)到一半以上。另外還要解決公司長期存在的融資難、融資貴，還要建立涉企收費(fèi)的一張清單，用這些措施來解決公司所面對的眼前這些困難。

最后一個(gè)是“好”，是為公司發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。這里面包括加大“放管服”力度，簡政放權(quán)，減少注冊的時(shí)間、取證的繁文縟節(jié)。另外要加大產(chǎn)業(yè)政策的競爭中性原則，消除我們在所有制上面過去存在的歧視性問題，加大對中小公司的發(fā)展支持，使大中小公司能夠做到融通發(fā)展。最后我們還要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，歡迎國外公司到我國投資，到我國發(fā)展，和我們一起分享發(fā)展的成果。同時(shí)我們也要鼓勵我國有實(shí)力的公司走出去，到“一帶一路”沿線國家發(fā)展，能夠和當(dāng)?shù)厝诤显谝黄穑〉煤献麟p贏這個(gè)目的。

深化收費(fèi)公路制度改革，推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。

隨后在三月五日的部長通道采訪中，交通運(yùn)輸部部長李小鵬就“高速公路取消跨省收費(fèi)站”問題回答記者提問時(shí)，他表示：“我國高速公路采取分段建設(shè)的方式，過去各省依法設(shè)立省界收費(fèi)站，現(xiàn)在看來在運(yùn)行效率和運(yùn)行體驗(yàn)方面都帶來影響?！?/p>

李小鵬表示：“我們在去年進(jìn)行了試點(diǎn)，年底取消了江蘇和山東、四川和重慶之間的15個(gè)省界收費(fèi)站，效果良好。2019年將抓重點(diǎn)區(qū)域和省份，取消京津冀，長三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)重點(diǎn)省份的省界高速公路收費(fèi)站，2020年落實(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)取消省界收費(fèi)站的目標(biāo)。”

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車三大污染源治理。

2.交通運(yùn)輸部部長李小鵬：網(wǎng)約車安全是政府和公司必須共同遵守的底線

三月五日，十三屆全國人大二次會議開幕會后，“部長通道”再次開啟，交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示，網(wǎng)約車已經(jīng)步入規(guī)范化發(fā)展軌道，安全是政府和公司必須共同遵守的底線，下一步將推動做好出租汽車行業(yè)的融合發(fā)展工作。

“網(wǎng)約車是交通運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)，給人民群眾出行帶來了便利，當(dāng)然發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如安全問題。我想強(qiáng)調(diào)，安全是政府和公司必須共同遵守的底線。”李小鵬表示，“網(wǎng)約車新政”2016年出臺后，交通運(yùn)輸部配套出臺了一系列措施，截至目前，29個(gè)省區(qū)市已經(jīng)出臺了執(zhí)行意見，247個(gè)城市出臺了具體執(zhí)行細(xì)則，110多家網(wǎng)約車平臺公司取得了經(jīng)營許可，另外駕駛員和車輛頒證速度也在加快，網(wǎng)約車正在步入規(guī)范發(fā)展的軌道。

李小鵬說，網(wǎng)約車對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新增就業(yè)、科技創(chuàng)新、改善服務(wù)都有很重要的意義，所以對它的發(fā)展我們的態(tài)度是積極支持，對發(fā)展中存在的問題，要趨利避害、包容審慎、守住底線。

“無論新業(yè)態(tài)還是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，都是服務(wù)人民群眾的，所以必須把安全放在首位，下一步的監(jiān)管重點(diǎn)也要放在這個(gè)地方，政府要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，公司要履行好主體責(zé)任?！崩钚※i說，下一步，我們政府要加強(qiáng)監(jiān)管，要推動地方政府特別是城市政府做好融合發(fā)展的工作，促進(jìn)包括網(wǎng)約車在內(nèi)的整個(gè)出租汽車行業(yè)規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為人民群眾出行供應(yīng)好服務(wù)。

3.新愿景、新規(guī)劃2019年地方兩會五大汽車關(guān)鍵詞

2019年地方兩會已陸續(xù)召開，無論是各地政府工作報(bào)告，還是地方兩會代表委員的建言獻(xiàn)策，汽車行業(yè)、交通運(yùn)輸和體制機(jī)制改革都成為關(guān)注熱點(diǎn)。本文通過關(guān)鍵詞的方式，梳理出了各地兩會關(guān)乎汽車行業(yè)發(fā)展的新愿景、新規(guī)劃。

關(guān)鍵詞

國企改革

深化國資國企改革，加快推進(jìn)混改、上市以及“兩類公司”組建是2019年各省市的重點(diǎn)任務(wù)。

北京市表示，2019年要完善國有資產(chǎn)管理體制，做好國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力壓縮國有公司管理層級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動一級公司整體上市或主業(yè)上市；

天津市指出，2019年要堅(jiān)定不移深化國有公司改革。以前所未有的決心和勇氣，堅(jiān)決打好市屬國有公司改革這場硬仗。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性和機(jī)制性改革，更好發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營平臺功能，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)有力推進(jìn)混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進(jìn)，陽光操作、加快完成。健全市場化激勵機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，鮮明確立經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向，加快推進(jìn)國有公司創(chuàng)新發(fā)展。

河北提出，深化國資國企改革，全面啟動混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，抓好國有資本投資運(yùn)營公司、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)；

安徽強(qiáng)調(diào)，2019年國資國企改革方面，將推進(jìn)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。支持民營公司參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國有公司混合所有制改革；

新疆表示，深入推進(jìn)國資國企改革。要改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司，著力打造千億元級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)一批國有公司進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國資重點(diǎn)扶持領(lǐng)域；積極推進(jìn)混合所有制改革；

湖北要推動國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，加強(qiáng)省屬國企現(xiàn)代公司制度建設(shè)，推動混合所有制改革擴(kuò)圍提速。

點(diǎn)評：

汽車行業(yè)是國企改革的深水區(qū)，國企改革成效如何，將深刻影響我國汽車行業(yè)的發(fā)展，這不僅關(guān)系到汽車消費(fèi)市場，更關(guān)乎汽車行業(yè)本身能否持續(xù)健康發(fā)展。2018年中小公司的日子不好過，反饋到汽車市場就是三四線城市消費(fèi)乏力，汽車銷量下降。民營經(jīng)濟(jì)陷入困境，怎么樣發(fā)揮國企的經(jīng)濟(jì)活力變得尤為重要。國企改革成效與汽車行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，在國企改革這一長期“戰(zhàn)役”中，不僅要汽車國企的長期努力，更要各級管理部門的大力支持。希望2019年的國企改革能給正值“寒冬”中的我國汽車行業(yè)增添活力。

關(guān)鍵詞

新能源汽車

一直以來，各地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情不減。

山西提出要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、通用特種、煤層氣、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展；

河北明確要積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料鋰電池等產(chǎn)業(yè)，打造石墨烯、動力鋰電池新材料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)化基地。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。新能源汽車成為很多省份新的工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)重要支柱。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其全生命周期各個(gè)鏈條上的問題正在不斷涌現(xiàn)，動力鋰電池的回收利用也進(jìn)入各地兩會代表委員的視野。

浙江人大代表劉倩楠提出，要建立廢舊電池合理回收機(jī)制；

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項(xiàng)興初表示，希望安徽可以針對省內(nèi)車企制定相應(yīng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，并成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持基金，支持公司成長和市場開拓，以研發(fā)補(bǔ)助、稅收返還等獎補(bǔ)政策替代現(xiàn)有的地方扶持政策。

點(diǎn)評：

地方政府對新能源汽車的發(fā)展熱情由來已久，有些省份甚至熱情過了頭，這也成為新能源汽車產(chǎn)量過剩的一大誘因。2019年，國家發(fā)改委提出把新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的備案權(quán)下發(fā)至地方，這或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现嫉胤桨l(fā)展新能源汽車的熱情。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展少不了地方政府的支持，但地方政府也必須保持冷靜的頭腦，盲目跟風(fēng)不僅于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無益，也會擾亂新能源汽車的正常發(fā)展。

關(guān)鍵詞

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

近兩年，環(huán)保成為地方兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。在2019年的地方兩會中，類似“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?、“堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的表述比比皆是。在各地的政府工作報(bào)告中，2018年的“環(huán)保成績”成為重要組成部分，但涉及環(huán)保，各地重點(diǎn)不是唱贊歌，談成績，更多關(guān)注點(diǎn)還是放在了2019年的目標(biāo)上。如各地提出了控制PM2.5濃度、藍(lán)天天數(shù)等硬性指標(biāo)。在這些應(yīng)對措施中，機(jī)動車污染防治成為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要任務(wù)。

北京明確把柴油貨車治理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)法并實(shí)行閉環(huán)管理，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發(fā)展新能源貨車；

上海提出將全面推進(jìn)新一輪清潔空氣行動計(jì)劃，新投入使用的公交車全部采用新能源汽車，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善；

遼寧將淘汰城市建成區(qū)超標(biāo)柴油貨車；

河北、安徽則提出，將開展柴油貨車污染專項(xiàng)整治。

點(diǎn)評：

借助各地“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動，汽車行業(yè)也將加速老舊車、黃標(biāo)車的淘汰、治理。在這一過程中，還將推動新能源、清潔能源車輛的使用，這或?qū)⒛転?019年的車市添一把火。

關(guān)鍵詞

智能網(wǎng)聯(lián)汽車

在今年的地方兩會中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是比新能源汽車出現(xiàn)頻率更高的詞匯，查看各地政府工作報(bào)告，無不將積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)及自動駕駛汽車的發(fā)展納入規(guī)劃中。

河北明確將精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈。執(zhí)行智能物流、智能交通、智能醫(yī)療服務(wù)等“智能＋”工程，建成一批智能廠、數(shù)字化車間；

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項(xiàng)興初建議，面對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，要加強(qiáng)自動駕駛的應(yīng)用示范。他表示，要支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)的支持，加強(qiáng)自動駕駛的應(yīng)用示范。推廣無人駕駛要一個(gè)過程，相關(guān)部門更要制定配套政策，能夠允許有一個(gè)區(qū)域可以進(jìn)行無人駕駛。

點(diǎn)評：

智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來的新的消費(fèi)熱點(diǎn)被車企普遍重視，也得到了地方政府的垂青。不過，在邁向無人駕駛這一終極目標(biāo)之前，這一領(lǐng)域還有很多方面亟待完善，不僅要相關(guān)技術(shù)的提升，還需各級政府部門做好配套管理。

關(guān)鍵詞

共享汽車

共享單車在2018年經(jīng)歷了冰火兩重天的產(chǎn)業(yè)裂變，共享汽車也幾經(jīng)生死，起起落落，但這并沒有影響地方發(fā)展共享汽車的熱情。

北京市明確要規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，鼓勵共享出行，開展輕、微型封閉貨車綜合治理。

湖南長沙市人大代表陳樹表示，面對共享汽車現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些問題，監(jiān)管方不能“一刀切”，而應(yīng)引導(dǎo)共享汽車公司提高用戶使用門檻。要督促共享汽車公司通過加大保險(xiǎn)額度等市場方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償；要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營公司準(zhǔn)入機(jī)制，充分調(diào)研評估公司運(yùn)營能力；用戶交納的保證金（或部分）在一按時(shí)間內(nèi)可暫時(shí)存放于第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，讓公司和用戶既有約束也有保障；運(yùn)營過程中，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管持續(xù)性和力度，實(shí)時(shí)了解公司運(yùn)營情況，并對用戶和潛在用戶提出消費(fèi)警示，將信用不良的公司及其負(fù)責(zé)人列入黑名單；對保證金被扣無法申請領(lǐng)回的用戶供應(yīng)行政、司法上的支持和援助，幫助用戶及時(shí)追回保證金。

點(diǎn)評：

毋庸置疑，共享汽車是消費(fèi)熱點(diǎn)，但在產(chǎn)業(yè)生態(tài)足夠成熟之前不可避免地仍有很多波折，怎么樣提升管理水平為其創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境要各方高度重視。

4.全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長徐和誼：建議加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用

全國政協(xié)十三屆二次會議三月三日在京開幕。全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長徐和誼，就進(jìn)一步加快新能源城市物流車推廣應(yīng)用提出建議。

徐和誼委員提出，目前物流車的推廣雖然取得了一定成效，但其占整體物流車市場保有總量比例仍然較低。當(dāng)前存在的路權(quán)、成本、使用便利性以及產(chǎn)品性能等問題，影響了物流公司和司機(jī)使用電動物流車的積極性，在很大程度上制約了電動物流車大規(guī)模推廣。

徐和誼委員建議從以下方面入手，加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用：充分發(fā)揮重點(diǎn)公司新能源汽車推廣的示范作用；制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策；建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制；制定新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策；加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動整車及電池公司加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。

5.全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮：提交四項(xiàng)議案，推動我國品牌向上是我國汽車產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急

三月三日，2019年全國兩會在北京開幕，第十三屆全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提交了《關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議》、《關(guān)于完善智慧交通及車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于助推我國汽車品牌向上的建議》、《關(guān)于促進(jìn)?。ㄎⅲ┬推囅M(fèi)及以舊換新的建議》四項(xiàng)議案，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建言獻(xiàn)策。

其中《關(guān)于完善智慧交通及車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于助推我國汽車品牌向上的建議》四項(xiàng)議案中的兩項(xiàng)，我國汽車品牌向上、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，是自去年兩會后，今年再度向國家提案。

我國品牌向上是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢的當(dāng)務(wù)之急

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，品牌競爭力成為公司乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)。2014年五月十日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出“推動我國制造向我國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、我國速度向我國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、我國產(chǎn)品向我國品牌轉(zhuǎn)變”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。2017年，國務(wù)院批準(zhǔn)將五月十日定為“我國品牌日”，充分體現(xiàn)了我國對品牌建設(shè)的高度重視，

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國汽車工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居世界第一，國民也對汽車消費(fèi)的品牌、價(jià)值主張、審美有了更高層次的訴求。我國車企雖然已建立了體系、品質(zhì)、服務(wù)的全方位能力，但在外資品牌多年來的策劃資源、廣告輿論攻勢下，國人對我國品牌汽車“廉價(jià)、低端”的負(fù)價(jià)值認(rèn)知依然存在，推動品牌向上已成我國汽車產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

面對我國汽車品牌向上發(fā)展的迫切性和重要性，今年兩會，人大代表朱華榮在《關(guān)于助推我國汽車品牌向上的建議》中再次呼吁：

一是，建議大型官方活動積極使用我國品牌汽車并充分展現(xiàn)我國汽車品牌形象，我國駐外使領(lǐng)館、國際援助行動中更多展現(xiàn)我國品牌汽車。

二是，發(fā)揮重量級媒體平臺功能，引導(dǎo)對我國品牌更多的認(rèn)知，助推我國汽車產(chǎn)業(yè)品牌向上，塑造良好的品牌形象。

三是，完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑一個(gè)健康的汽車行業(yè)輿論環(huán)境。

品牌向上，是提升我國民族汽車產(chǎn)業(yè)溢價(jià)能力的砝碼，智能化是助推車企品牌向上的一條快車道。

在我國汽車品牌迎來新的建設(shè)要求的同時(shí)，以智能化、網(wǎng)聯(lián)化為代表的“新四化”正在成為汽車產(chǎn)業(yè)未來趨勢。作為人工智能落地、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、5G迭代、智能制造探索、新能源應(yīng)用等領(lǐng)域創(chuàng)新交匯載體，以自動駕駛為方向的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，成了“新四化”發(fā)展的重中之重。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅會拉動整個(gè)汽車工業(yè)的進(jìn)步，還將協(xié)同大數(shù)據(jù)、人工智能、通訊技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的共同發(fā)展，這為我國帶來了汽車產(chǎn)業(yè)品牌向上的戰(zhàn)略機(jī)遇。積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，成為推動我國汽車品牌向上，實(shí)現(xiàn)我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵路徑。

2018年兩會提案中針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，朱華榮代表就談到了以下幾點(diǎn)：

一是，改革現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理。二是，加快建立和完善自動駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地。針對當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過程中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展缺少協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，朱華榮在今年的提案中給出了自己的建議。

一是，完善適用于智慧交通的道路設(shè)施規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是，依托現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡(luò)，開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究，建設(shè)覆蓋全國的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)。

三是，建立車聯(lián)網(wǎng)與汽車零部件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決聯(lián)結(jié)汽車、通信、IT共性基礎(chǔ)問題，為車聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展做好車輛基礎(chǔ)。

四是，適當(dāng)放開民用高清、高精地圖（北斗定位），做到智能網(wǎng)聯(lián)汽車出行精準(zhǔn)、可靠。

五是，積極引導(dǎo)社會資本、金融資本，加大對國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺等公共平臺的支持力度，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)共性核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

兩項(xiàng)議案均為我國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來了諸多可行性建議與思考。而持續(xù)為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的朱華榮，也不免讓人聯(lián)想到了近年來的長安汽車。

長安汽車我國汽車品牌向上的代表

早在2013年，長安汽車不再稱自主品牌汽車，而是改稱我國品牌。去年兩會結(jié)束后一個(gè)月，作為國家技術(shù)創(chuàng)新示范公司的長安汽車，對外公布了“第三次創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，并啟動“從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌”的公司轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

而圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，長安汽車于2018年八月二十四日啟動了“北斗天樞”智能化戰(zhàn)略，組建北斗天樞聯(lián)盟，整合全球資源，與華為、騰訊、蔚來、阿里巴巴等公司機(jī)構(gòu)開展深度戰(zhàn)略合作。構(gòu)建了涵蓋智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)、立體交通三大產(chǎn)業(yè)合作圈，為我國汽車產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展蓄勢蓄力。

2017年，國家相關(guān)部門在《汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃》中提出了“2020年，打造若干世界知名汽車品牌”的目標(biāo)，響應(yīng)國家號召，長安汽車率先吹響了我國汽車品牌向上的沖鋒號角，第三次創(chuàng)業(yè)和北斗天樞智能化戰(zhàn)略，也成為當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁進(jìn)的時(shí)代縮影。

智能化，助力我國汽車公司向上發(fā)展；我國品牌集體向上，讓我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，這或許是朱華榮代表持續(xù)兩年提案的心聲。

6.全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：建議推動甲醇燃料和甲醇汽車普及

作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員以及第十三屆全國人大代表，吉利控股集團(tuán)董事長李書福今年第17次走進(jìn)兩會。

基于對國家能源安全、環(huán)境保護(hù)及汽車后市場規(guī)范的觀察與思考，2019年全國兩會召開前夕，人大代表李書福公布了《推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展》、《規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級》兩項(xiàng)建議。

關(guān)于推動甲醇燃料和甲醇汽車普及實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的建議

燃燒是人類能源利用的最古老形式，迄今全球80%以上的能源仍然通過燃燒獲取。能源革命是推動人類社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，已歷經(jīng)了柴薪、煤炭，石油三次大的浪潮，目前正面對化石資源幾近枯竭，生存環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢。能源革命向綠色、多元化發(fā)展，從高碳到低碳是必然趨勢。

我國資源稟賦的特點(diǎn)是“缺油、少氣、富煤”。根據(jù)國家年度能源報(bào)告，2018年石油對外依存度已上升至69.8%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能源需求還將持續(xù)攀升，傳統(tǒng)能源短缺，溫室氣體和大氣污染物排放已成為制約我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和影響大國形象的嚴(yán)重問題。

早在2008年，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平就在國際能源大會上提出我國的能源政策的原則之一是堅(jiān)持立足國內(nèi)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視綠色發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中指出，推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

2018年全國環(huán)境大會上，習(xí)主席又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”；李克強(qiáng)總理提出“要抓住重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車‘三大污染源’治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。黨中央、國務(wù)院把大氣污染治理上升到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的政治、戰(zhàn)略高度，擺在環(huán)境治理之首、重中之重的位置，完全符合國情實(shí)際，具有很強(qiáng)的科學(xué)性。

如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國家重大戰(zhàn)略在三年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性偉大勝利，能源的多元化發(fā)展，特別是新型可再生清潔能源的推廣應(yīng)用就極為重要、必要和緊迫。我們必須及早謀劃，及早行動，搶占先機(jī)。

甲醇作為一種（碳、氫）能量的載體，本質(zhì)潔凈，其常溫常壓液態(tài)的基本物理屬性，使得儲、運(yùn)、用以及能量形式的轉(zhuǎn)換更加安全便捷。甲醇由于來源廣泛、經(jīng)濟(jì)體量巨大、全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，已逐步為全球業(yè)界公認(rèn)是一種理想的新型清潔可再生燃料。

甲醇燃料優(yōu)良的環(huán)保性更令人矚目。根據(jù)中科院報(bào)告顯示，甲醇燃料等熱值替代燃煤、燃油，可減少80%以上的PM2.5、95%以上的SO2、90%以上的NOx、50%以上的CO2，減排效果十分顯著。甲醇將是世界綠色發(fā)展時(shí)代新能源的重要選擇。

近年來，甲醇作為替代燃料在我國汽車、船舶、鍋爐等領(lǐng)域得到了一定程度的應(yīng)用：2017年底，我國船級社研究編制了《船舶應(yīng)用替代燃料指南》，同時(shí)為甲醇替代燃料在船舶上的使用供應(yīng)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年九月十六日國際海事組織通過決議，明確將甲醇作為船用動力燃料。我國工業(yè)和信息化部主導(dǎo)的、為期近5年的五省市試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目，于2018年初全部通過驗(yàn)收，較為全面地驗(yàn)證了甲醇燃料的安全性、適用性、環(huán)保性。

我國試點(diǎn)區(qū)域已形成了系統(tǒng)的甲醇車用燃料調(diào)配能力，具備甲醇燃料加注體系建設(shè)條件；我國甲醇汽車制造體系基本建立，目前已經(jīng)有轎車、重型商用車、微型車、城市客車等不同用途的系列車型產(chǎn)品，甲醇汽車整體技術(shù)裝備水平領(lǐng)先于世界。

因此，在具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，適度發(fā)展“煤制醇”，推動甲醇燃料和甲醇汽車的普及，不僅條件成熟，而且符合我國能源國情，對促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對減少大氣污染物排放、改善重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，對執(zhí)行石油替代戰(zhàn)略、走能源多元化路線、保障國家能源安全具有重大意義，是利國利民的好事。

然而，當(dāng)前甲醇燃料和甲醇汽車的規(guī)?；瘧?yīng)用推廣工作尚未展開，重要還是對甲醇燃料抱有疑慮，政策支持不足，特別是對甲醇燃料性質(zhì)的認(rèn)識不夠科學(xué)、客觀，建議有關(guān)部門加強(qiáng)科學(xué)認(rèn)知，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，為此，提出如下幾點(diǎn)建議：

一、關(guān)于甲醇燃料推廣普及。在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄（我國早在1996年就頒布了甲醇燃料國家標(biāo)準(zhǔn)，相繼有關(guān)部委也已頒布有關(guān)排放、檢測標(biāo)準(zhǔn)）。

二、關(guān)于甲醇汽車推廣普及。加強(qiáng)甲醇汽車的準(zhǔn)入及運(yùn)行管理，在《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)公司及產(chǎn)品通告》管理中放開甲醇車輛區(qū)域限制，對納入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)公司及產(chǎn)品通告》、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的甲醇車輛依法辦理機(jī)動車登記，執(zhí)行運(yùn)營管理常態(tài)化。

三、在技術(shù)創(chuàng)新方面。由有關(guān)部委出臺相關(guān)政策，鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，建議通過增列國家重大科技專項(xiàng)的方式，支持多種清潔能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，比如熱效率高、清潔環(huán)保的甲醇增程式電動汽車等。持續(xù)保持我國在甲醇燃料、甲醇汽車研發(fā)應(yīng)用方面的全球技術(shù)領(lǐng)先地位。

四、為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推廣甲醇燃料熱力、動力領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵“醇補(bǔ)氣”，彌補(bǔ)重要清潔燃料-天然氣的不足，充分認(rèn)識較大幅度實(shí)現(xiàn)鍋爐、窯爐的減排是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。

五、客觀、科學(xué)地評價(jià)各種車用能源的利弊，建立不同燃料種類機(jī)動車排放物種（苯類、醛酮類等）的檢測、排查標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅針對甲醇燃料，消除對甲醇燃料、甲醇汽車認(rèn)識上的誤區(qū)，建立良好的推廣普及環(huán)境。

六、在制定有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要科學(xué)、客觀、符合我國國情，妥善解決生存與發(fā)展的矛盾，不能一味提高排放指標(biāo)，脫離仍然處于發(fā)展中的實(shí)際國情。

關(guān)于規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展的建議

隨著我國汽車保有量不斷上升，以及受重要消費(fèi)群體年輕化、需求個(gè)性化等因素影響，我國汽車改裝產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)較快上升，并成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)：2018年我國汽車改裝市場產(chǎn)值超過1600億元，且以每年超過30%左右的速度遞增。公安部統(tǒng)計(jì)：2018年全國機(jī)動車保有量已達(dá)3.27億輛，汽車駕駛?cè)送黄?.69億人。即使面對如此巨大的汽車后市場，我國汽車改裝比例僅為5%，僅占后市場的3%，相比美日等發(fā)達(dá)國家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場占比份額，我國汽車改裝市場尚處于萌芽狀態(tài)，擁有著巨大潛力。

縱觀發(fā)達(dá)國家，汽車改裝行業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場基礎(chǔ)等軟硬件環(huán)境和法律法規(guī)上已進(jìn)入了相對完善與成熟的時(shí)期。比如，美國政府允許設(shè)立專門的汽車定制廠，只要具備改裝條件便可申請注冊，持照按批準(zhǔn)項(xiàng)目合法進(jìn)行汽車改裝，且允許依照車重要求定制個(gè)性化汽車。日本國內(nèi)的改裝零部件生產(chǎn)商組成了各類專業(yè)協(xié)會，進(jìn)行業(yè)內(nèi)自我監(jiān)管，并與政府共同協(xié)商各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的擬定，保證產(chǎn)品符合道路交通法和保安基準(zhǔn)（日本安全標(biāo)準(zhǔn)）的限制和標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的行業(yè)自律空間。

在上述有利條件下，大量人才涌入汽車改裝行業(yè)，誕生了很多知名的汽車改裝公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等，并成為奔馳、寶馬、奧迪和豐田的專用改裝公司。

反觀國內(nèi)，因缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國汽車改裝業(yè)尚屬于國家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場不規(guī)范且爭議很大。

目前《道路交通安全法》第二章第十六條明確規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動車或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征?！兜缆方煌ò踩▓?zhí)行條例》第二章第六條規(guī)定，關(guān)于改變機(jī)動車車身顏色、更換發(fā)動機(jī)、更換車身或者車架的機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向登記該機(jī)動車的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請變更登記。

一些車主表示：“由于相關(guān)程序復(fù)雜，只得私自對車輛進(jìn)行改裝，在年檢時(shí)還要將車輛恢復(fù)原狀，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還使改裝成本大幅提高?！边@也使得相當(dāng)一部分對改裝抱有興趣的車主呈觀望態(tài)度。

關(guān)于我國許多汽車改裝廠家，由于目前營業(yè)執(zhí)照并沒有針對民用車改裝的經(jīng)營范圍，所以基本都是處于“半地下”的狀態(tài)，無論是人員技術(shù)還是改裝水平,與國外成熟的汽車改裝行業(yè)都存在著巨大差距，改裝配件是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)也無從考證，為改裝車輛帶來了極大的安全隱患。

此外，汽車改裝行業(yè)技術(shù)壁壘高，改裝人員培訓(xùn)相較汽車、汽配專業(yè)難度更高且周期更長。國內(nèi)相關(guān)汽配維修類學(xué)校雖設(shè)有改裝方面培訓(xùn)，但教學(xué)能力參差不齊，改裝人才水平不高。

近幾年來，汽車改裝得到了越來越多人的認(rèn)知與關(guān)注，汽車改裝的深度與廣度都在不斷升級，其內(nèi)涵與外延也發(fā)生了巨大的變化，高端化、品牌化、品質(zhì)化、個(gè)性化、定制化是逐步成為汽車改裝市場的主流方向。

2016年《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：積極培育冰雪、賽車等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動項(xiàng)目。在國內(nèi)外汽車賽事的發(fā)展與推動下，賽事及改裝俱樂部數(shù)量增多，規(guī)模不斷壯大，民用汽車改裝市場呈現(xiàn)出巨大需求。

2018年十月，國務(wù)院辦公廳公布了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制執(zhí)行方案（2018—2020年）》（以下簡稱“方案”）。方案指出：完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的政策體系，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場潛力。《方案》頒布以來，引起熱議，對汽車后市場的發(fā)展起到了積極的推動作用。

為進(jìn)一步推動該執(zhí)行方案落地，切實(shí)規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，建議如下：

一、出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī)有效落實(shí)《方案》

根據(jù)我國國情，出臺針對汽車改裝領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制等。配合法規(guī)放寬各項(xiàng)制約政策，修訂符合改裝法規(guī)的汽車年檢標(biāo)準(zhǔn)，使改裝行業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制定專業(yè)性的改裝技術(shù)規(guī)范

明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，規(guī)范市場，出臺準(zhǔn)入條件，建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。成立專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)公司與產(chǎn)品設(shè)立認(rèn)證注冊機(jī)制，列入國家相關(guān)歸口部門認(rèn)證的改裝產(chǎn)品目錄，并持續(xù)更新。關(guān)于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，明確改裝與售后責(zé)任范圍，關(guān)于通過審核要求的汽車改裝廠家，給予其汽車改裝合法經(jīng)營權(quán)。

三、重視人才培養(yǎng)力促改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鼓勵與國外改裝行業(yè)的交流與合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才，加強(qiáng)人才儲備。對優(yōu)秀的國內(nèi)汽車改裝廠商進(jìn)行政策支持，起到行業(yè)示范作用，為提升我國汽車改裝市場的整體技術(shù)水平與環(huán)境，推動汽車后市場健康穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

四、開展汽車改裝試點(diǎn)先行先試

為加快探索實(shí)踐，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，建議在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)公司授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推行。

7.全國人大代表、長城汽車副董事長、總裁王鳳英：提出五項(xiàng)議案建議，包括呼吁加快解決氫燃料鋰電池汽車發(fā)展瓶頸

三月五日，第十三屆全國人大二次會議在北京召開。作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，長城汽車副董事長、總裁王鳳英今年第12次參加全國人民代表大會。在本次大會上，王鳳英代表提出了五項(xiàng)議案建議，其中著重關(guān)注了我國汽車產(chǎn)業(yè)在新能源汽車發(fā)展和汽車改裝行業(yè)發(fā)展中的突出問題，以及我國公司發(fā)展面對的品牌建設(shè)、安全保障以及股權(quán)問題。

五項(xiàng)議案建議如下：

1.《關(guān)于加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)氫燃料鋰電池汽車全面均衡發(fā)展的建議》、

2.《關(guān)于執(zhí)行國家品牌戰(zhàn)略促進(jìn)我國品牌全球發(fā)展的建議》

3.《關(guān)于加強(qiáng)我國公司海外發(fā)展安全保障機(jī)制的建議》

4.《關(guān)于完善特別表決權(quán)的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)促進(jìn)公司快速發(fā)展的建議》

5.《關(guān)于規(guī)范汽車改裝行業(yè)推動汽車消費(fèi)優(yōu)化升級的建議》

我國氫燃料鋰電池汽車發(fā)展瓶頸亟待解決

作為潔凈、高效的二次能源載體，氫能源被譽(yù)為人類的“終極能源”。發(fā)展氫燃料鋰電池汽車已成為各國新能源汽車未來發(fā)展的共同戰(zhàn)略選擇。盡管我國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發(fā)展迅速，但氫燃料鋰電池汽車發(fā)展與全球氫燃料鋰電池汽車發(fā)展相比，相對緩慢且不均衡。

對此，王鳳英代表在《關(guān)于加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)氫燃料鋰電池汽車全面均衡發(fā)展的建議》中提出：

第一、改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。

第二、制定相關(guān)政策，聚焦車用氫燃料鋰電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)。

第三、細(xì)化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出臺相關(guān)政策，明確加氫站建設(shè)及運(yùn)營監(jiān)管的相關(guān)制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進(jìn)行管理。

第四、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度。

第五、整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設(shè)運(yùn)營“國家隊(duì)”，統(tǒng)一規(guī)劃我國氫燃料鋰電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

我國公司全球發(fā)展已成重要課題

在我國公司品牌發(fā)展發(fā)面，王鳳英代表認(rèn)為，盡管我國目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但還不是品牌大國，更不是品牌強(qiáng)國，缺少能夠引領(lǐng)國內(nèi)乃至全球消費(fèi)的世界頂級品牌，我國在品牌重視程度和支持力度方面亟待提高。

對此王鳳英代表在《關(guān)于執(zhí)行國家品牌戰(zhàn)略促進(jìn)我國品牌全球發(fā)展的建議》中提出：

第一、制定國家品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮我國在制度和體制方面的優(yōu)勢，調(diào)動國家各層面的力量和積極性，喚起全民族的國家品牌意識，推動品牌強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)。

第二、制定國家品牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，組建成一支技術(shù)領(lǐng)先、理念領(lǐng)先、模式領(lǐng)先、創(chuàng)新領(lǐng)先、文化領(lǐng)先的“國家隊(duì)”，發(fā)展成為全球消費(fèi)者信賴和認(rèn)可的頂級品牌。

第三、集中行業(yè)優(yōu)勢，成立國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心，加大技術(shù)基礎(chǔ)性研究，為國家品牌強(qiáng)有力的技術(shù)平臺支撐。

第四、制定國家品牌國際化專項(xiàng)政策，鼓勵我國公司在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行本土化發(fā)展，讓更多的我國品牌走向世界。

第五、組建國家輿論宣傳平臺，尋找、發(fā)現(xiàn)和培育能夠代表我國國家實(shí)力，代表世界第二大經(jīng)濟(jì)體參與世界競爭、參與國際事務(wù)的國家品牌，講好國家品牌的我國故事。

關(guān)于我國公司海外發(fā)展面對的安全保障問題，王鳳英代表認(rèn)為，隨著我國境外投資的不斷新增，我國公司在海外面對的各種風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。近年來，由于法律金融、文化沖突等方面問題，海外中資公司不可避免地面對著金融資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，地區(qū)沖突、戰(zhàn)亂斗爭、恐怖主義等同樣讓我國公司在海外面對著財(cái)物及安保風(fēng)險(xiǎn)。

對此，王鳳英代表在《關(guān)于加強(qiáng)我國公司海外發(fā)展安全保障機(jī)制的建議》中提出：

第一、政府構(gòu)建全面的海外投資保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善海外投資保護(hù)的政府全面行動框架，為公司“走出去”保駕護(hù)航。

第二、加強(qiáng)與其他國家的投資協(xié)定談判，加強(qiáng)雙邊、多邊和區(qū)域貿(mào)易投資合作，積極參與國際投資規(guī)則制定，保護(hù)公司的利益。

第三、進(jìn)一步加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，對我國公司對外投資中的競爭、海外經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，規(guī)范公司海外經(jīng)營行為。

第四、著力解決安防系統(tǒng)建設(shè)中面對我國法律與所在國法律沖突問題。

第五、加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，為民營公司、中小公司供應(yīng)商事法律、信用合規(guī)、融資等服務(wù)，助力民營公司、中小公司“走出去”。

“同股不同權(quán)”有利于成長型公司穩(wěn)定發(fā)展

關(guān)于國內(nèi)上市公司的股權(quán)問題，王鳳英代表認(rèn)為，我國的公司現(xiàn)處于在市場機(jī)遇與法規(guī)健全二者驅(qū)動的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，我國要健全促進(jìn)公司健康快速發(fā)展的法規(guī)及制度，從而保障整個(gè)市場的成熟發(fā)展，構(gòu)建境內(nèi)公司新的發(fā)展模式。目前，國內(nèi)上市公司被嚴(yán)格限制采用“同股同權(quán)”原則所面對著諸多問題限制了公司的發(fā)展，不利于境內(nèi)市場的成熟發(fā)展。

對此，王鳳英代表在《關(guān)于完善特別表決權(quán)的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)促進(jìn)公司快速發(fā)展的建議》中提出：

第一、應(yīng)適當(dāng)放寬股東關(guān)于在表決公司經(jīng)營決策管理方面上的權(quán)力分配規(guī)定，建立健全關(guān)于特別投票權(quán)的法規(guī)、規(guī)則，建立運(yùn)行與監(jiān)管的相關(guān)機(jī)制；

第二、科學(xué)設(shè)計(jì)公司章程的相關(guān)內(nèi)容以符合各方利益，以保障普通投票權(quán)股東利益的原則之上，得以特別投票權(quán)股東對公司的經(jīng)營掌握控制權(quán)；

第三、加強(qiáng)對投資者進(jìn)行正確的導(dǎo)向宣傳，引導(dǎo)普通投資者對“同股不同權(quán)”制度正確解讀?！巴刹煌瑱?quán)”體現(xiàn)了市場對資源合理分配的作用，建立健全合理的特別投票權(quán)制度，不僅不會損害其他普通投票權(quán)股東的利益，還有利于公司健康快速地發(fā)展，給全體股東帶來更多的收益。

規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展有利于汽車消費(fèi)優(yōu)化升級

目前我國汽車改裝產(chǎn)業(yè)行業(yè)屬性不明確，缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國汽車改裝業(yè)目前屬于國家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場不規(guī)范且爭議很大。與歐美日等發(fā)達(dá)國家整車公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就考慮可改裝性，并深度拓展汽車改裝業(yè)務(wù)相比，我國整車公司在汽車改裝業(yè)務(wù)方面大都處于觀望階段。

對此王鳳英代表在《關(guān)于規(guī)范汽車改裝行業(yè)推動汽車消費(fèi)優(yōu)化升級的建議》中提出：

第一、根據(jù)我國國情，出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī)，有效落實(shí)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制執(zhí)行方案（2018—2020年）》，將汽車改裝列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，賦予其行業(yè)屬性。

第二、明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。依托行業(yè)組織，制定汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第三、鼓勵與國外改裝行業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才，加強(qiáng)人才儲備。

第四、在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)公司授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推行。

8.全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏：構(gòu)建智能交通解決方案

第十三屆全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏在兩會提交了三項(xiàng)提案，均與人工智能相關(guān)。分別是構(gòu)建智能交通解決方案，讓老百姓出行更順暢；完善電子病歷管理制度，促進(jìn)智能醫(yī)療應(yīng)用探索；加強(qiáng)人工智能倫理研究，打造智能社會發(fā)展基石。

其中在智能交通方面，李彥宏認(rèn)為交通擁堵和安全已成為城市發(fā)展的難題，給城市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施上的投入產(chǎn)生了效果，但傳統(tǒng)方式已無法有效緩解擁堵。利用人工智能等新技術(shù)或可構(gòu)建智能交通解決方案。即通過對交通的“全面感知、全局決策、實(shí)時(shí)控制”緩解交通擁堵、減少交通事故，讓老百姓出行更加順暢和安全。

例如，依靠多傳感器融合等車路協(xié)同技術(shù)建設(shè)的智能路網(wǎng)，可提高交通系統(tǒng)的感知能力，實(shí)現(xiàn)車車、車路的信息交互和共享，有效避免或減少交通事故，并服務(wù)城市智能交通體系優(yōu)化；運(yùn)用智能云、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等技術(shù)，搭建計(jì)算平臺，分析全量交通數(shù)據(jù)，能夠預(yù)判擁堵趨勢并提前采取預(yù)防性措施；利用智能信號燈、智能停車系統(tǒng)，可提升交通系統(tǒng)的調(diào)度能力。

對此，李彥宏建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，鼓勵各地探索并構(gòu)建智能交通解決方案。第一，加快車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定。第二，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，開發(fā)車路協(xié)同管理平臺。第三，開展智能交通應(yīng)用示范，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應(yīng)用，并逐步向全國推廣。

事實(shí)上，這已經(jīng)是李彥宏持續(xù)第四年對智能交通提出建議。2016年，李彥宏的提案為加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)，2017年他提出要打造智能信號燈，緩解交通擁堵問題；2018年則提出盡快明確自動駕駛汽車運(yùn)營的資質(zhì)要求，為符合條件的公司頒發(fā)相關(guān)牌照等。

9.全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪：立足行業(yè)、關(guān)注民生推動實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢

第十三屆全國人大二次會議將于2019年三月五日在京召開。三月二日，第十三屆全國人大代表，廣東省汽車行業(yè)協(xié)會會長、廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪隨廣東省人大代表團(tuán)啟程赴京。本次，他將重要圍繞汽車行業(yè)、完善法律法規(guī)、國企改革、社會民生等社會關(guān)注熱點(diǎn)問題提出多項(xiàng)建議。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和實(shí)力是國家綜合國力和競爭力的重要體現(xiàn)。2018年，我國汽車行業(yè)出現(xiàn)了28年來首次負(fù)上升。汽車消費(fèi)的市場回落，將影響我國整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。然而，事實(shí)上國內(nèi)汽車消費(fèi)市場潛力巨大，仍有很大的空間待挖掘。因此，曾慶洪將就如何改善消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)汽車消費(fèi)提出相關(guān)建議，如減輕汽車消費(fèi)稅負(fù)、解決居民“停車難”問題等，也是國民關(guān)注的熱點(diǎn)。

隨著我國汽車行業(yè)正朝著電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的方向推動高質(zhì)量發(fā)展，我國在自動駕駛、智能網(wǎng)路建設(shè)的技術(shù)研究上已經(jīng)具備一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，但在實(shí)踐中仍存在相關(guān)政策落實(shí)不足、智能路網(wǎng)建設(shè)等問題。曾慶洪認(rèn)為，在拉動內(nèi)需、滿足國家城市化發(fā)展的基建需求上，智能路網(wǎng)的建設(shè)都具有戰(zhàn)略性和必要性，因此他建議國家應(yīng)加快助力自動駕駛汽車量產(chǎn)應(yīng)用。

近兩年我國新能源汽車高速上升，新能源汽車技術(shù)逐步成熟，里程憂慮已得到緩解，充電便利性和快捷度對應(yīng)的“充電難”成為最突出的問題，以及氫燃料鋰電池技術(shù)推廣等問題。因此，曾慶洪也將就如何解決這些問題提出建議。

在我國汽車快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢的過程中，法制化不可缺少。目前，涉及車輛管理的法律法規(guī)存在法制化管理體系整體建設(shè)相對滯后、現(xiàn)行相關(guān)法律未能覆蓋車輛管理的所有環(huán)節(jié)、立法機(jī)構(gòu)委托部門立法導(dǎo)致部門化傾向現(xiàn)象突出等問題，導(dǎo)致車輛管理體制不科學(xué)，車輛準(zhǔn)入管理環(huán)節(jié)多部門重復(fù)管理、加劇公司負(fù)擔(dān)等情況長期存在。我國有必要在更高視野和更宏觀的角度去思考道路車輛各板塊的治理體系建設(shè)問題。曾慶洪也將就未來的道路車輛治理體系如何既堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和社會、全國和地方、頂層設(shè)計(jì)和授權(quán)分權(quán)一盤棋，又要秉持久久為功的信念提出建議。

曾慶洪還將建議粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)注法律完善、國企問題

履行代表職責(zé)

制造業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，是衡量國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。但制造業(yè)公司在生產(chǎn)過程中難免產(chǎn)生固體廢物乃至危險(xiǎn)廢物，要確保其在收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置過程中不會對環(huán)境安全和居民健康權(quán)益造成影響，才能真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。針對我國現(xiàn)行法律監(jiān)管與實(shí)際生產(chǎn)之間存在不相符地方、在責(zé)任認(rèn)定等方面的規(guī)定不夠科學(xué)等問題，曾慶洪提出了完善《固體廢物污染環(huán)境防治法》中公司責(zé)任有關(guān)規(guī)定等建議。

曾慶洪代表到廣汽新能源廠調(diào)研

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是今明兩年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的頭號硬任務(wù)。隨著我國扶貧脫貧工作進(jìn)入決勝期，我國要在2020年之前完成剩余1660萬貧困人口的脫貧工作，然而這1660萬貧困人口，貧困程度最深，脫貧難度更大。基于廣汽集團(tuán)之前精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，曾慶洪將就完善國有公司深度扶貧長效機(jī)制提出相關(guān)建議。

此外，針對上市公司期權(quán)激勵存在稅收不合理，曾慶洪也提出了多項(xiàng)建議。

從第十屆、第十一屆到第十三屆，曾慶洪已經(jīng)是第三次當(dāng)選全國人大代表，每次參會都提出不少高質(zhì)量的建議。在去年全國兩會上，曾慶洪立足本位，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)新時(shí)代的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出了“加快自動駕駛汽車立法推進(jìn)合法道路測試”、“完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策”等建議，并提出“鼓勵國有公司員工持股”、“加快推進(jìn)國有公司職業(yè)經(jīng)理人改革”，受到媒體、政府及社會各界的廣泛關(guān)注，其中關(guān)于盡快重啟新能源汽車許可審批的意見，得到國家發(fā)改委的正式答復(fù)。除了向大會提出建議，曾慶洪也以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的權(quán)力，依法履行代表職責(zé)，參與審議各國家機(jī)關(guān)的報(bào)告。其中，他對財(cái)政部《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出的建議，也獲得了財(cái)政部辦公廳的快速答復(fù)。

10.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍：2019兩會帶來七項(xiàng)議案建議

2019年全國兩會于三月三日正式開幕，第十三屆全國人大二次會議于三月五日召開。作為第十三屆全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍今年第2次參加全國人民代表大會。本次大會，尹同躍代表圍繞發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)、自動駕駛、品牌打造、公司創(chuàng)新主體建設(shè)等議題共提出了七項(xiàng)議案建議。

氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然選擇。目前，美國、日本等發(fā)達(dá)國家已將氫能規(guī)劃上升到國家能源戰(zhàn)略高度，但我國在氫能生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸方面目前還缺少統(tǒng)一規(guī)劃與布局，相關(guān)配套檢測與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚不完善，氫燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程相對緩慢。尹同躍此次建議由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點(diǎn)方向升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

自動駕駛技術(shù)目前已經(jīng)成為世界汽車工業(yè)未來的重要發(fā)展方向，各國都希望在2020年后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)。在2019年這一最后沖刺階段，我國如何才能搶占自動駕駛世界領(lǐng)先者地位，是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)界非常關(guān)心的議題。尹同躍建議由國家制訂和出臺相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車和用戶運(yùn)營平臺的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

此外，尹同躍此次的議案建議還涉及品牌打造、公司創(chuàng)新主體建設(shè)以及發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，具體建議內(nèi)容有待進(jìn)一步了解和解讀。

11.全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運(yùn)舟：向兩會提議加強(qiáng)新能源汽車下鄉(xiāng)政策落地

第十三屆全國人民代表大會二次會議于三月五日在北京召開。作為第十三屆全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運(yùn)舟就新能源汽車智能化發(fā)展的焦點(diǎn)問題提交了《加強(qiáng)新能源汽車下鄉(xiāng)政策落地的建議》。作為新能源行業(yè)的專家，這也是方運(yùn)舟代表持續(xù)兩年提交關(guān)于新能源汽車普及的建議，為行業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

今年的議案重要包括政策鼓勵購買新能源汽車、智能化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵開展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。方運(yùn)舟代表表示，希望通過整合政策、技術(shù)、資源的各方優(yōu)勢，聚焦加快推動新能源汽車的普及，讓人人都能享受智能簡單出行，讓人人都能擁有智慧美好生活。

方運(yùn)舟代表介紹，新能源汽車的普及工作是踐行習(xí)近平主席在十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗我國；推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，開展綠色出行的重要舉措。新能源汽車的普及，尤其是智能電動汽車的普及，將讓更多人能夠享受到交通工具升級帶來的紅利，同時(shí)推動配套產(chǎn)業(yè)鏈升級，進(jìn)一步促進(jìn)非一線城市居民就業(yè)。鼓勵開展新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面踐行國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，讓高品價(jià)比的智能電動汽車觸手可及。

“2019年是新我國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。”方運(yùn)舟代表表示，我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須有高品質(zhì)的制造業(yè)作為支撐。未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展應(yīng)更多聚焦在智能科技，面向新技術(shù)發(fā)展趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造和服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)升級。從而引領(lǐng)人們生活方式向簡單低碳、智慧便捷轉(zhuǎn)變，向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)健康可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。

12.全國人大代表、天能電池集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張?zhí)烊危杭訌?qiáng)報(bào)廢動力鋰離子電池再生循環(huán)利用

第十三屆全國人大二次會議于三月五日在北京召開，全國人大代表、天能電池集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于盡快開展蓄電池消費(fèi)稅執(zhí)行效果后評估消除負(fù)面影響的建議》中，他建議盡快對蓄電池消費(fèi)稅的執(zhí)行效果，以及蓄電池行業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀進(jìn)行后評估；根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整；完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場秩序。他還建議支持蓄電池生產(chǎn)公司加快構(gòu)建回收體系促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制真正落地，對低速電動汽車執(zhí)行區(qū)域差別化管理。

張?zhí)烊芜€提出，加強(qiáng)對報(bào)廢動力鋰離子電池的再生循環(huán)利用，確保國家資源戰(zhàn)略安全。他建議，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范；完善財(cái)政扶持，樹立標(biāo)桿示范；組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性；合理規(guī)劃布局，避免產(chǎn)量過剩。

13.全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長張興海：提出5份建議，支持智能車企上科創(chuàng)板

在第十三屆全國人大二次會議上，全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長張興海擬提出五份建議，其中與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有三份，分別為：推進(jìn)汽車新制造、破解傳統(tǒng)汽車制造難題，優(yōu)先支持智能電動汽車公司在科創(chuàng)板上市，以及打破新能源汽車地方壁壘。

針對傳統(tǒng)汽車制造方面，張興海指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是今年的七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，而汽車制造業(yè)正是轉(zhuǎn)型升級的最佳突破口，也是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的最佳載體之一。

張興海表示，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)正步入前所未有的重構(gòu)期，在需求端，產(chǎn)品和市場正朝著個(gè)性化、定制化等方向發(fā)展；在供給端，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)已經(jīng)成為汽車智能制造業(yè)中不可或缺的組成部分。汽車新制造是踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一次有益探索，是“我國制造2025”、“制造強(qiáng)國”在汽車領(lǐng)域的真正落地的有效實(shí)踐，是破解我國傳統(tǒng)汽車制造發(fā)展難題的勇敢嘗試。

然而，汽車新制造先期投入巨大，投入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、高效的智能電動汽車公司資金規(guī)模超過100億元，單靠公司孤軍奮戰(zhàn)時(shí)間長、壓力大。張興海建議，政府應(yīng)從加速我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，大力支持公司推進(jìn)汽車新制造。

在汽車智能化、電動化方面，張興海表示，“電動+智能”意味著我國新能源汽車正在進(jìn)入向高質(zhì)量發(fā)展的2.0時(shí)代。然而，我國汽車產(chǎn)業(yè)一直以來都面對大而不強(qiáng)的問題，核心技術(shù)空心化，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)汽車與國外先進(jìn)水平有相當(dāng)?shù)牟罹啵汾s十分困難。電動化和智能化已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，智能電動汽車正是汽車電動化和智能化的最佳載體。

目前，我國智能電動汽車產(chǎn)業(yè)與國外先進(jìn)水平基本處于同一水平，局部還處于領(lǐng)先，比如動力鋰電池。同時(shí)，發(fā)展智能電動汽車也面對著先期投入大、投入時(shí)間長、高技術(shù)須持續(xù)迭代創(chuàng)新、短時(shí)間不贏利等現(xiàn)實(shí)問題，這些問題困擾了智能電動汽車的發(fā)展。

張興海建議，政府相關(guān)部門應(yīng)高度重視，搶抓科創(chuàng)板機(jī)遇，積極培育和推動符合條件的智能電動汽車相關(guān)科技公司優(yōu)先在科創(chuàng)板上市，以獲得股權(quán)融資。政府相關(guān)部門應(yīng)為智能電動汽車企供應(yīng)科創(chuàng)板上市政策的專業(yè)分析和輔導(dǎo)。設(shè)立專項(xiàng)基金，對在科創(chuàng)板上市的智能電動汽車企予以獎勵和扶持，充分調(diào)動公司積極性，支持公司發(fā)展。

在新能源汽車推廣方面，張興海指出，在我國新能源汽車發(fā)展過程中，地方保護(hù)成為制約新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，扭曲了市場對資源配置的效率，不利于形成全國統(tǒng)一的新能源汽車市場。張興海認(rèn)為，隨著2020年新能源汽車補(bǔ)貼退出的臨近，新能源汽車公司特別是具有高科技核心技術(shù)的智能電動汽車公司，更要公平的市場競爭環(huán)境、平等的交通路權(quán)、便捷地獲取綠色牌照，以充分參與各個(gè)地方的市場競爭。

在這樣的背景下，張興海建議，國家應(yīng)開展統(tǒng)一核查，清理地方保護(hù)條款；設(shè)立公開渠道和窗口，充分發(fā)揮社會、媒體、公司監(jiān)督作用，全方位對地方保護(hù)行為進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督；國家應(yīng)研究制定問責(zé)、懲治措施；國家應(yīng)明確禁止地方在補(bǔ)貼逐步退出之后的任何形式的地方保護(hù)措施，以此來打破新能源汽車的地方保護(hù)壁壘，構(gòu)建全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，滿足消費(fèi)者選擇權(quán)。

14.全國政協(xié)委員、我國東方電氣集團(tuán)董事長鄒磊：積極推進(jìn)混改與資產(chǎn)證券化

全國政協(xié)委員、我國東方電氣集團(tuán)黨組書記、董事長鄒磊三月二日表示，東方電氣正積極推進(jìn)與民營公司開展混合所有制的合作，目前正與多家民營公司洽談。

三月二日，在國務(wù)院國資委新聞中心、國資小新、國資委網(wǎng)站、《國資報(bào)告》聯(lián)合推出的“對話新國企·制造高質(zhì)量”系列網(wǎng)絡(luò)訪談中，鄒磊表示，東方電氣在認(rèn)真貫徹落實(shí)混改要求的同時(shí)，積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化，目前集團(tuán)資產(chǎn)96%都已進(jìn)入上市公司。未來將加大新興產(chǎn)業(yè)布局，推動智能化制造，打造具有全球領(lǐng)先能力的能源裝備動力系統(tǒng)方案解決商。

加碼戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局

“我們要走一條創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展之路，走一條通過深化改革提升公司發(fā)展動力、煥發(fā)公司活力的道路?！编u磊表示，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為東方電氣的戰(zhàn)略，集團(tuán)先后制定了發(fā)展的頂層規(guī)劃方案，制定補(bǔ)短板、創(chuàng)新驅(qū)動的重大任務(wù)，列出了燃機(jī)技術(shù)攻關(guān)等十項(xiàng)任務(wù)，目前取得了階段性成果。在做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)清潔高效能源裝備板塊和可再生能源板塊的同時(shí)，積極開發(fā)新能源材料的研發(fā)應(yīng)用。

鄒磊表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，東方電氣投入的力度比較大。例如，在新能源氫燃料利用方面，已經(jīng)研制出了自主知識產(chǎn)權(quán)的氫燃料動力鋰電池。去年，裝載東方電氣具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)燃料鋰電池發(fā)動機(jī)的公交車已在成都市正式載客運(yùn)行。搭載新型二代氫能源電池的車預(yù)計(jì)在今年三月份下線，為東方電氣供應(yīng)新能源汽車終極解決方案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄒磊今年兩會提交的提案建議，將氫能納入國家能源體系，制定國家氫能及燃料鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及執(zhí)行路線圖，以此加快推動氫能及燃料鋰電池產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

增強(qiáng)裝備制造業(yè)競爭