重慶市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見

（征求意見稿）

氫燃料電池汽車具有環(huán)保性能佳、轉化效率高、加注時間短、續(xù)航里程長等優(yōu)勢，是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，是應對全球能源短缺和環(huán)境污染的重要戰(zhàn)略舉措，各發(fā)達國家和地區(qū)正積極布局搶占行業(yè)發(fā)展先機。重慶汽車產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，氫氣資源豐富且成本較低，其中年副產(chǎn)氫氣超過10萬噸。以長安汽車、慶鈴汽車、上汽紅巖等為代表的整車公司，已啟動多款氫燃料電池整車產(chǎn)品開發(fā)；雪人股份、德燃動力等配套公司先后落戶我市，正加快形成氫燃料電池系統(tǒng)及其核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)能力；我國汽研、重慶車檢院等國家級汽車質量監(jiān)督檢驗機構已形成氫燃料電池汽車試驗檢測能力，國家唯一的氫能動力質量監(jiān)督檢驗中心已啟動建設。為進一步搶占氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，推動全市汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，培育經(jīng)濟增長新動能，現(xiàn)就加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

對重慶提出的兩點定位、兩地兩高目標和發(fā)揮三個作用、營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入執(zhí)行我市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，緊抓全球氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以構建氫燃料電池汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)體系為主線，以技術和機制創(chuàng)新為支撐，以試點示范和推廣應用為抓手，努力打造具有全球影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動全市汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）基本原則。

1.堅持頂層設計。加強氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設計，系統(tǒng)規(guī)劃和科學布局，研究制定配套政策，統(tǒng)籌解決行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展重大共性問題，推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展。

2.堅持創(chuàng)新驅動。積極營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，構建區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)公司創(chuàng)新活力，加快突破氫燃料電池汽車關鍵核心技術，推動各種體制機制和商業(yè)模式鉅大鋰電創(chuàng)新。

3.堅持示范應用。開展氫氣制備、儲運、氫燃料電池汽車等應用示范，優(yōu)化氫燃料電池汽車基礎設施布局，以試點示范加速氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化進程，打造國家氫燃料電池汽車試點示范區(qū)。

4.堅持協(xié)同發(fā)展。深化各區(qū)縣（自治縣）間氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立從制氫、儲氫、運氫、加氫、氫燃料電池到氫燃料電池汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）發(fā)展目標。

近期目標（2019～2022年）。到2022年，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成，自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，示范應用初具規(guī)模。在技術鏈層面，實現(xiàn)電堆、系統(tǒng)集成與控制等核心技術達到國內(nèi)先進水平。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，制氫、儲氫、運氫、加氫、氫燃料電池電堆、關鍵核心部件到氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群初步形成，建成國家級質量檢測機構1個，引進和培育氫燃料電池電堆和核心零部件公司6家，整車量產(chǎn)車型超過5個。在示范推廣層面，建成加氫站20座，探索推進公交車、物流車、港區(qū)集卡車等示范運營，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭達到1000輛。

中期目標（2023～2025年）。到2025年，全市氫燃料電池汽車示范應用及產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展能力進一步增強，基本形成氫燃料鋰離子電池電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，成為具有全國影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地。在技術鏈層面，氫燃料電池電堆、系統(tǒng)集成與控制、核心零部件、基礎材料等關鍵技術達到國內(nèi)先進水平。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，全市氫燃料電池相關公司超過100家，其中有全國影響力的整車公司2家、動力系統(tǒng)公司3家、核心零部件公司10家。在示范推廣層面，建成加氫站30座，在區(qū)域公交、物流等領域實現(xiàn)批量投放，氫燃料電池汽車運行規(guī)模力爭達到2000輛。

遠期目標（2026～2030年）。到2030年，成為具有全球影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地和應用城市?？傮w技術達到國際先進。產(chǎn)業(yè)集群全面建成，核心零部件公司超過15家，其中上市公司5家，核心零部件本地化配套率達到50%，建成國際化氫燃料電池汽車研發(fā)技術中心1個。在示范推廣層面，形成氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈輻射周邊，帶動未來社會能源轉型。

二、重點任務

（一）加強試點示范和推廣應用。

以公交車、出租車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等為重點，加快推進我市公共服務領域氫燃料電池汽車的推廣應用，穩(wěn)步提升氫燃料電池汽車在全市新能源汽車中的比重。積極支持本地車企參與示范運營，加快培育重慶市氫燃料電池汽車市場，以整車上量促進氫燃料電池汽車技術進步和配套產(chǎn)業(yè)集聚。同時，借助智博會、重慶車展等重大活動，開展氫燃料電池汽車的示范運營和相關知識的宣傳普及。

（二）構建氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。

依托重慶豐富副產(chǎn)氫氣資源，加快推進氫氣提純和儲運技術發(fā)展，積極探索其他清潔電力制氫路徑。加大招商引資和本地公司培育力度，加快發(fā)展氫燃料電池發(fā)動機及其核心零部件。支持整車公司加快氫燃料電池汽車產(chǎn)品研發(fā)與驗證，力爭盡快推出量產(chǎn)車型，持續(xù)提升氫燃料電池整車制造能力。加快構建制氫、儲氫、運氫、加氫、氫燃料電池電堆、關鍵核心部件到氫燃料電池汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（三）優(yōu)化氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)布局。

深入推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)資源整合，合理配置生產(chǎn)要素，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托兩江新區(qū)整車和氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎，打造氫氣制備、儲運、氫燃料電池與整車生產(chǎn)、檢測認證、示范應用的全產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)。支持南岸區(qū)、北碚區(qū)、長壽區(qū)等區(qū)縣氫燃料電池研發(fā)、制造公司創(chuàng)新突破，跟蹤國際先進水平，打造具有核心競爭力的氫燃料電池生產(chǎn)集聚區(qū)。

（四）突破關鍵核心技術。

自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，加快集聚國內(nèi)乃至全球創(chuàng)新要素，積極打造具有先進科技水平與創(chuàng)新能力的研發(fā)平臺，全力開展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術攻關、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，重點突破化工余熱與廢氣資源高效制取氫氣技術、高安全性低成本儲氫、運氫與加氫技術、氫燃料電池關鍵材料、零部件、輔助設備以及燃料汽車系統(tǒng)集成等一批氫燃料電池汽車領域關鍵技術。

（五）建設公共服務平臺。

積極發(fā)展專業(yè)技術服務機構，鼓勵第三方研發(fā)試驗、檢測檢驗機構做大做強，加快建設國家氫能動力質量監(jiān)督檢驗中心，構建面向全行業(yè)的研發(fā)、試驗、認證、檢測公共服務體系，為全市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應測評和技術支撐；鼓勵公司、高校、科研院所深化合作，建立完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，重點突破氫燃料電池汽車關鍵技術和產(chǎn)業(yè)化瓶頸；加快組建重慶市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，建設氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺、成果應用技術及轉化平臺和示范推廣應用平臺，積極爭創(chuàng)國家級、市級創(chuàng)新中心。

（六）加快基礎設施建設。

加快氫燃料電池汽車基礎設施布局建設，率先在兩江新區(qū)、南岸區(qū)、長壽區(qū)等示范區(qū)域合理布局加氫站，破解氫燃料電池汽車示范運行瓶頸。結合示范運營經(jīng)驗，適時擴圍推廣，穩(wěn)步推進全市氫制備、儲運和加注等基礎設施建設，建成與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相適應的網(wǎng)絡架構，推動基礎設施與示范應用互促發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，探索加氫/加油、加氫/加氣、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點網(wǎng)絡改擴建加氫設施，鼓勵民營公司、個人投資者積極參與加氫站投資建設。

三、保障措施

（一）加強組織領導。將推動全市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入我市新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的重要工作職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應用工作。

（二）加強政策支持。認真落實國家支持氫燃料電池汽車發(fā)展的相關政策，市級財政對氫燃料電池汽車購買、加氫站建設、加氫站運營等環(huán)節(jié)給予大力支持，鼓勵各區(qū)縣（自治縣）配套相關支持政策。市政府有關部門和有關金融機構要加大對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，構建多元化的投融資體系，重點支持氫燃料電池汽車研發(fā)、重大研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)模式創(chuàng)新等項目。

（三）加強招商引資。緊扣氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鋰離子電池圍繞制氫到氫燃料電池汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進國內(nèi)外氫燃料電池汽車領域龍頭和骨干公司，對完善氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有關鍵作用的重大項目，給予一事一議的綜合政策扶持。

（四）加強人才儲備。積極推動政府、大中專院校、培訓機構、公司形成四位一體的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。切實解決人才關心的就學、就醫(yī)、住鋰離子電池廠家房等問題，加快形成具有競爭力的人才集聚和激勵機制。支持公司重點引進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領軍人才、骨干人才，提高人才培養(yǎng)的針對性與實效性，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求高度匹配，從源頭上解決氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)人才供給數(shù)量與質量問題。

（五）加強安全保障。加強氫氣特性、氫能基礎設施及燃料電池車輛安全法規(guī)、安全標準的宣貫工作，確保依法設計、制造、建設和運營。針對氫氣制備、儲運、充裝、加注以及氫燃料電池汽車生產(chǎn)運營等各個環(huán)節(jié)，制定切實可行、處置高效的應急預案。加強對操作人員的日常管理，強化安全培訓和不定期檢查，確保生產(chǎn)運營安全。（重慶市經(jīng)濟和信息化委員會）

東莞市鉅大電子有限公司成立于2002年，總部位于我國廣東省東莞市南城區(qū)高盛科技園，是一家為全球用戶在移動電源、儲能電源、動力電源和備用電源的個性化需求，供應特種鋰電系統(tǒng)定制化方案和產(chǎn)品的國家級高新技術公司。