儲(chǔ)能能夠?yàn)殡娋W(wǎng)運(yùn)行提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)、需求響應(yīng)支撐等多種服務(wù)，是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段；儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)；儲(chǔ)能能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)開放共享和靈活交易、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)電力體制改革和促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

一、五大部門：促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

儲(chǔ)能是一種新型的電力技術(shù)，能夠在電力能源“發(fā)、輸、變、配、用”多個(gè)環(huán)節(jié)提供時(shí)間或空間維度上的功率、能量響應(yīng)與支撐。

2017年9月22日，國家發(fā)改委聯(lián)合其他四大部門（財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家能源局）發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該文件中對儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)行了全方位的解釋和定位?！皟?chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（以下簡稱能源互聯(lián)網(wǎng)）的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)。

儲(chǔ)能能夠?yàn)殡娋W(wǎng)運(yùn)行提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)、需求響應(yīng)支撐等多種服務(wù)，是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段；儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)；儲(chǔ)能能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)開放共享和靈活交易、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)電力體制改革和促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)?！?/p>

根據(jù)中國能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)/中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（CNESE）發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2019》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)31.3GW，占全球儲(chǔ)能市場總體規(guī)模的17.3%，其中電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)1072.7MW。

2018年，中國新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模為682.9MW，同比增長464.4%，主要分布在西北、華北、華東、華南等區(qū)域26個(gè)省市中，裝機(jī)規(guī)模排名前十位的省市分別是：江蘇、河南、青海、廣東、內(nèi)蒙古、浙江、貴州、山西、北京和河北。由此可見，2018年國內(nèi)儲(chǔ)能市場的發(fā)展速度著實(shí)驚人。

二、電網(wǎng)企業(yè)：響應(yīng)政府，促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展

2.1國家電網(wǎng)的大示范

2019年2月18日，國家電網(wǎng)公司印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該文件指出儲(chǔ)能已在電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)得到示范應(yīng)用，基本具備大規(guī)模應(yīng)用條件。國家電網(wǎng)公司主動(dòng)順應(yīng)變革，配合政府促進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)完善儲(chǔ)能政策機(jī)制的落地，重視儲(chǔ)能應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式和市場機(jī)制創(chuàng)新。

從政策和業(yè)務(wù)層面解讀，有以下幾條具體意見：

推動(dòng)完善儲(chǔ)能政策機(jī)制。推動(dòng)政府主管部門將各省級(jí)電力公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能計(jì)入有效資產(chǎn)，通過輸配電價(jià)疏導(dǎo)。

有序開展儲(chǔ)能投資建設(shè)業(yè)務(wù)。在國家尚未出臺(tái)新的鼓勵(lì)政策的情況下，各省級(jí)電力公司不參與電源側(cè)和客戶側(cè)儲(chǔ)能投資建設(shè)，可以根據(jù)需要，以技術(shù)創(chuàng)新和解決工程應(yīng)用難題為目標(biāo)，開展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能試點(diǎn)示范應(yīng)用。

加強(qiáng)儲(chǔ)能投資評估與管理。公司各單位投資建設(shè)儲(chǔ)能，應(yīng)開展投資效益評估，考慮合理投資回報(bào)。積極支持服務(wù)儲(chǔ)能發(fā)展。支持電源側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，服務(wù)客戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。

通俗一點(diǎn)的講：國家電網(wǎng)公司第一步是要爭取政策支持，將投資建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的資金通過電力交易環(huán)節(jié)分?jǐn)偨o各方利益群體。在沒有政策支持的前提下，國家電網(wǎng)公司不會(huì)參與其他方面儲(chǔ)能項(xiàng)目，但是會(huì)響應(yīng)國家號(hào)召，根據(jù)需要且評估建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資回報(bào)后，開展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。當(dāng)然，社會(huì)各界開展儲(chǔ)能項(xiàng)目，電網(wǎng)公司會(huì)做好支持與服務(wù)工作。

2018年以來，國家電網(wǎng)先后在河南、江蘇、湖南、浙江四地投建了電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目以緩解各地“迎峰度夏”、“迎峰度冬”、“尖峰時(shí)刻電力支持不足”等難題。電網(wǎng)公司旗下的國網(wǎng)節(jié)能公司、省綜合能源公司、平高集團(tuán)、山東電工、許繼集團(tuán)及地方電力三產(chǎn)公司成為電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目的投資建設(shè)主力。

河南、湖南兩地以省綜合能源公司為主；江蘇項(xiàng)目有省綜合能源公司、山東電工、平高集團(tuán)、國網(wǎng)節(jié)能公司參與儲(chǔ)能電站投資建設(shè)，國網(wǎng)浙江省電力公司下屬三產(chǎn)公司浙江華云集團(tuán)參與浙江儲(chǔ)能項(xiàng)目一期投資建設(shè)。目前四省電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資建設(shè)總裝機(jī)量已達(dá)577.6MW/1007.8MWh，其中大部分項(xiàng)目的啟動(dòng)、調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作于2018年完成，2019年大型電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目啟動(dòng)消息寥寥。

2.2南方電網(wǎng)的多點(diǎn)開花

2019年1月30日，南方電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），文件中指出近年來儲(chǔ)能核心技術(shù)不斷突破，建設(shè)成本逐步降低，應(yīng)用需求不斷拓寬，投資主體日漸多元，呈現(xiàn)提速發(fā)展趨勢，正加速由示范應(yīng)用向商業(yè)化初期發(fā)展過渡。南方電網(wǎng)公司將儲(chǔ)能作為推動(dòng)發(fā)展、解決問題的重要手段，密切跟蹤儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，積極推動(dòng)儲(chǔ)能多方應(yīng)用，助力公司向智能電網(wǎng)運(yùn)營商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其中，政策及業(yè)務(wù)層面的重點(diǎn)任務(wù)包括：

儲(chǔ)能投資回報(bào)機(jī)制。推動(dòng)政府主管部門將保障系統(tǒng)安全、具備投資替代效益、應(yīng)急供電保障的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目視為電網(wǎng)有效資產(chǎn)，其投資通過輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入予以疏導(dǎo)。

加強(qiáng)儲(chǔ)能對電網(wǎng)發(fā)展影響研究。研究儲(chǔ)能參與電力市場的機(jī)制，豐富市場交易品種，引導(dǎo)儲(chǔ)能科學(xué)發(fā)展。

推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。從電網(wǎng)形態(tài)和結(jié)構(gòu)特征著手，進(jìn)行多角度的規(guī)劃，包括通過儲(chǔ)能電站提升電網(wǎng)的應(yīng)急、應(yīng)災(zāi)能力；因地制宜推進(jìn)配電臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能；靈活推動(dòng)移動(dòng)式儲(chǔ)能；通過儲(chǔ)能支撐海島及偏遠(yuǎn)地區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)；積極支持電源側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，如儲(chǔ)能聯(lián)合火電機(jī)組參與輔助服務(wù)進(jìn)行二次調(diào)頻；科學(xué)引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，包括優(yōu)化電能品質(zhì)、降低支出、以獨(dú)立個(gè)體參與電力市場或輔助服務(wù)市場方面的探索。

從文件可以看出，南方電網(wǎng)公司從兩大方面去探索與實(shí)踐儲(chǔ)能技術(shù)的可能性。一方面是推動(dòng)政策支持，將儲(chǔ)能納入電網(wǎng)有效資產(chǎn)，通過電價(jià)來分擔(dān)這部分支出；另一方面是針對自身實(shí)際況，對儲(chǔ)能技術(shù)的商業(yè)模式、技術(shù)特點(diǎn)做了很深入的探索和剖析，通過儲(chǔ)能技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)鏈的融合，進(jìn)一步催發(fā)儲(chǔ)能的價(jià)值，包括支持電源側(cè)儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能參與進(jìn)入輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場等場景，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

對于電網(wǎng)自身不同區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、電力物理特征，開展差異化儲(chǔ)能技術(shù)。如貴州冬季冰凍天氣，利用儲(chǔ)能融冰保電；通過儲(chǔ)能搭建微電網(wǎng)滿足云貴偏遠(yuǎn)山區(qū)及海南部分離岸海島的基本用電需求；平滑廣東東部沿海區(qū)域的海上風(fēng)電接入；利用儲(chǔ)能對深圳、廣州、東莞等地的城市負(fù)荷中心臺(tái)區(qū)側(cè)進(jìn)行擴(kuò)容，滿足尖峰時(shí)刻功率響應(yīng)等。

從南方電網(wǎng)儲(chǔ)能項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施的情況來看，南方電網(wǎng)大型儲(chǔ)能的投資運(yùn)作方主要為南方電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰公司（以下簡稱“雙調(diào)公司”），南方電網(wǎng)綜合能源公司以及廣東電網(wǎng)能源投資公司。另外，廣州供電局下屬的穗能通、深圳供電局下屬的深圳電網(wǎng)智慧能源技術(shù)公司、南方電網(wǎng)和深圳供電局合資建立的南方和順電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司、東莞供電局也是南方電網(wǎng)里最為活躍的儲(chǔ)能投資建設(shè)力量之一。

南方電網(wǎng)公司從全局統(tǒng)籌出發(fā)，針對不同區(qū)域的地理、環(huán)境、電力特征，從實(shí)際情況出發(fā)，量身打造個(gè)性化解決方案。儲(chǔ)能項(xiàng)目以分布式為主，具備高靈活性和實(shí)用性。

其中電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃有：

變電側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)

為了緩解廣州、東莞、深圳等負(fù)荷密地區(qū)相關(guān)變電站高負(fù)載率運(yùn)行帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和提高電網(wǎng)儲(chǔ)能調(diào)頻能力。2011年9月，南方電網(wǎng)區(qū)域首個(gè)儲(chǔ)能電站寶清電池儲(chǔ)能電站投運(yùn)，裝機(jī)規(guī)模為3MW/12MWh，是當(dāng)時(shí)全國第一座兆瓦級(jí)的磷酸鐵鋰電池儲(chǔ)能并網(wǎng)電站，該電站采用的是深圳比亞迪的磷酸鐵鋰電池。2018年11月20日，由深圳供電局旗下的南方和順公司投資的110kV伏潭頭變電站儲(chǔ)能電站并網(wǎng)投運(yùn)，裝機(jī)規(guī)模為5MW/10MWh，站址位置為深圳寶安，儲(chǔ)能系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商為北京的中電博瑞。2018年12月，雙調(diào)公司就110kV變電站側(cè)三項(xiàng)電池儲(chǔ)能建設(shè)項(xiàng)目工程可研與設(shè)計(jì)向國內(nèi)公開招標(biāo)，三個(gè)電站總規(guī)模為22MW/38MWh，分別為：東莞松木山（巷尾）110kV變電站10MW/20MWh電池儲(chǔ)能系統(tǒng)；東莞港區(qū)110kV變電站8MW/16MWh電池儲(chǔ)能系統(tǒng)；深圳寶清電池儲(chǔ)能站擴(kuò)建一套容量4MW/2MWh電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。

臺(tái)區(qū)側(cè)儲(chǔ)能

2019年1月31日，紅星村子帥廟2#公變100kW/494kWh儲(chǔ)能項(xiàng)目正式投運(yùn)，該項(xiàng)目是南方電網(wǎng)范圍內(nèi)首個(gè)投運(yùn)的配網(wǎng)儲(chǔ)能裝置，由廣州供電局計(jì)劃部主導(dǎo)、白云供電局配合，穗能通公司提供系統(tǒng)集成。隨后，在佛山，東莞，惠州等地相繼有臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

平滑廣東近海區(qū)域的海上風(fēng)電接入

2018年4月，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》，文件中明確了廣東省海上風(fēng)電建設(shè)裝機(jī)目標(biāo)：全省規(guī)劃海上風(fēng)電場址23個(gè)，總裝機(jī)容量6685萬千瓦。到2020年底，開工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量1200萬千瓦以上，其中建成投產(chǎn)200萬千瓦以上。到2030年底，建成投產(chǎn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約3000萬千瓦。據(jù)南方電網(wǎng)報(bào)報(bào)道，截至2019年10月底，廣東海上風(fēng)電已投運(yùn)機(jī)組為18萬千瓦，在建項(xiàng)目約150萬千瓦。未來幾年廣東風(fēng)電的建設(shè)將會(huì)高速發(fā)展，隨著這些風(fēng)電機(jī)組的正式投運(yùn)，風(fēng)電配套儲(chǔ)能的介入已經(jīng)很有必要。

云南清潔能源調(diào)峰配套

根據(jù)2019年上半年云南電網(wǎng)公司對外發(fā)布公告，2018年全省電力裝機(jī)容量達(dá)9340.71萬千瓦時(shí)。其中，火電1508.35萬千瓦時(shí)，水電6648.82萬千瓦時(shí)，風(fēng)電857.34萬千瓦時(shí)，光伏326.21萬千瓦時(shí)。清潔能源占比84.3%，清潔能源交易電量占比達(dá)97%。水能利用率提升5.09%，風(fēng)能利用率提升2.86%，太陽能利用率提升0.3%。如此高的清潔能源并網(wǎng)滲透率，對電網(wǎng)穩(wěn)定性帶來了極大的沖擊，采取與之配套的平衡調(diào)節(jié)手段勢在必行。

“保底電網(wǎng)”和“保底電源”建設(shè)

廣東地處亞熱帶沿海，熱帶氣旋活動(dòng)頻繁，每年臺(tái)風(fēng)登陸都給沿海地區(qū)電網(wǎng)造成重大損失。2017年，南方電網(wǎng)發(fā)布《南方電網(wǎng)28個(gè)重要城市保底電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，“十三五”期間基建投資達(dá)269億元。在此背景下，2018年，南網(wǎng)又提出了“保底電源”概念，雙調(diào)公司正是主要擔(dān)綱者之一。2018年4月，雙調(diào)公司曾就“廣東重要城市保底電源規(guī)劃研究項(xiàng)目”招標(biāo)，最終由中國能建廣東院中標(biāo)。

除以上網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能以外，南方電網(wǎng)及廣東公司下屬諸多企業(yè)也在用戶側(cè)，電源側(cè)尋找參與機(jī)會(huì)。

動(dòng)力電池梯次利用

2018年2月13日，南方電網(wǎng)廣州供電局從化白兔變電站退役電池梯級(jí)利用儲(chǔ)能示范工程竣工投產(chǎn)，該項(xiàng)目由中國能建廣東院EPC總承包，是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“明珠工業(yè)園多元用戶互動(dòng)的配用電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的組成部分，也是全國首個(gè)退役電池梯級(jí)利用儲(chǔ)能示范工程。2018年6月由南方電網(wǎng)科學(xué)研究院有限責(zé)任公司牽頭組織的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)《梯次利用動(dòng)力電池規(guī)?；こ虘?yīng)用關(guān)鍵技術(shù)》項(xiàng)目，從動(dòng)力電池梯次利用角度去提取剩余價(jià)值。2019年8月6日，南方電網(wǎng)綜合能源公司投資的“深圳市梯次利用動(dòng)力鋰電池儲(chǔ)能電站項(xiàng)目”正式投運(yùn)，該項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模為2.15MW/7.27MWh ，由深圳比克動(dòng)力電池公司進(jìn)行EPC總包。2019年11月29日，雙調(diào)公司結(jié)合上述深圳寶清電池儲(chǔ)能站儲(chǔ)能分系統(tǒng)升級(jí)改造需求，發(fā)布2MW/8MWh梯次利用動(dòng)力電池儲(chǔ)能示范工程可研與設(shè)計(jì)采購公告。

電源側(cè)項(xiàng)目投資運(yùn)營

廣東省由于用電需求高度密集，且總體功率呈現(xiàn)一定的間歇周期性，高峰時(shí)刻斷面及聯(lián)絡(luò)線上存在電力輸送擁擠，區(qū)域控制偏差波動(dòng)較大，技術(shù)層面具備調(diào)頻、調(diào)峰需求，且擁有非常好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，儲(chǔ)能聯(lián)合火電機(jī)組參與電力輔助服務(wù)市場備受資本的青睞。2018年12月6日，浙江萬里揚(yáng)投資，科陸電子承建的云浮粵電云河9MW/4.5MWh儲(chǔ)能聯(lián)合火電機(jī)組調(diào)頻系統(tǒng)投入試運(yùn)行，拉開了南網(wǎng)地區(qū)電源側(cè)儲(chǔ)能飛速發(fā)展的序幕。據(jù)相關(guān)人士透露，該儲(chǔ)能電站設(shè)備投資約1900萬元，試運(yùn)行收益數(shù)據(jù)很可觀，筆者獲取到的數(shù)據(jù)顯示10月份參與調(diào)頻日均收益高到12萬元，最高達(dá)16萬元。2019年9月18日廣東電網(wǎng)能源投資有限公司發(fā)布2019-2020年電源側(cè)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目可研及系統(tǒng)接入方案編制、勘察設(shè)計(jì)框架招標(biāo)公告，招標(biāo)公告里包含三個(gè)項(xiàng)目機(jī)組共1.9GW，最終中標(biāo)候選人為中能建廣東電力設(shè)計(jì)院，中國電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院，中能建浙江電力設(shè)計(jì)院三家。19年初，筆者與廣東電網(wǎng)能源投資有限公司交流時(shí)，其對電源側(cè)儲(chǔ)能投資業(yè)務(wù)表示濃厚興趣，與國內(nèi)電源側(cè)儲(chǔ)能龍頭公司科陸電子就河源深能合和電廠儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)行了多次深入交流，盡管最終此次項(xiàng)目合作沒有達(dá)成協(xié)議，但廣東電網(wǎng)能源投資有限公司通過此番動(dòng)作，加深了對電源側(cè)儲(chǔ)能的理解與認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了投資電源側(cè)儲(chǔ)能業(yè)務(wù)的決心和信心。截至到2019年11月，廣東省內(nèi)已啟動(dòng)或建設(shè)的電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)，涉及儲(chǔ)能裝機(jī)總規(guī)模高達(dá)200MW。試運(yùn)行或投運(yùn)項(xiàng)目三個(gè)，分別為云浮粵電云河儲(chǔ)能電站、華潤海豐儲(chǔ)能電站、華潤鯉魚江儲(chǔ)能電站，這三處儲(chǔ)能電站都能看到科陸電子的聲影。資本的嗅覺是靈敏的，電源側(cè)儲(chǔ)能因?yàn)槎唐谑找鏀?shù)據(jù)可觀、指標(biāo)漂亮，成為各類能源投資公司重點(diǎn)關(guān)注的香餑餑，但是，這是一個(gè)持續(xù)發(fā)展和變化的動(dòng)態(tài)能量價(jià)值流動(dòng)游戲，由于蛋糕有限，游戲規(guī)則（政策）可能會(huì)變，伴隨著高收益的是高風(fēng)險(xiǎn)。這就要求參與各方與自身品質(zhì)賽跑，與時(shí)間賽跑，與對手賽跑。項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。

用戶側(cè)及微電網(wǎng)儲(chǔ)能建設(shè)

此類項(xiàng)目建設(shè)一般為地方電力公司投資運(yùn)作為主。2018年10月，廣州供電局下屬穗能通公司投資建設(shè)的江森自控日立萬寶空調(diào)（廣州）有限公司2MW/4MWh電池儲(chǔ)能項(xiàng)目投運(yùn)，是廣州地區(qū)首個(gè)投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目，也是當(dāng)時(shí)南方電網(wǎng)最大的磷酸鐵鋰儲(chǔ)能項(xiàng)目。該項(xiàng)目由穗能通旗下廣州城市用電服務(wù)有限公司進(jìn)行整體運(yùn)作，由4套500kW/1000kWh設(shè)備組成，單套設(shè)備招標(biāo)限價(jià)240萬進(jìn)行招標(biāo)，后由深圳欣旺達(dá)中標(biāo)。1個(gè)月后，由穗能通投資建設(shè)的從化萬力輪胎鉛碳電池6MW/36MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目正式并網(wǎng)試運(yùn)行，再次刷新南方電網(wǎng)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站裝機(jī)規(guī)模。2019年9月，廣州城市用電服務(wù)公司以5226萬元中標(biāo)廣州中新知識(shí)城粵芯10MW/20MWh儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，后又以4776萬元將儲(chǔ)能成套設(shè)備的分包給廣州智光儲(chǔ)能。2019年11月22日，廣州城市用電服務(wù)公司發(fā)布用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目儲(chǔ)能成套設(shè)備2MW/4MWh框架招標(biāo)公告，該次招標(biāo)包括4套0.5MW/1MWh集裝箱式儲(chǔ)能系統(tǒng)，項(xiàng)目分別位于比托西（廣州）礦業(yè)有限公司和舒適刀片（廣州）有限公司廠區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)采購總價(jià)為636萬，單價(jià)為1.59元/Wh。

三、國家發(fā)改委：儲(chǔ)能不得納入輸配價(jià)成本體系

2019年4月22日，國家發(fā)改委發(fā)布了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》，明確充電樁、“三產(chǎn)”、售電、抽水蓄能、電儲(chǔ)能設(shè)施及輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用，不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本。消息一出，前期參與推動(dòng)政策落地的各方部門、企業(yè)相當(dāng)沮喪，整個(gè)行業(yè)也變得慌亂和消極。

政策的宏觀調(diào)控政策和市場這個(gè)無形的手之間的博弈與制衡，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)給近兩年火熱起來的儲(chǔ)能行業(yè)當(dāng)頭一棒。發(fā)改委站在民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革需要、市場公平角度，全盤考慮，推動(dòng)電力體制改革，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的行為，塑造高度公平的電力市場競爭機(jī)制。

早在2015年12月，國家能源局法制和體制改革司梁昌新對《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》解釋中，對推進(jìn)輸配電價(jià)改革提出了以下觀點(diǎn)：單獨(dú)核定輸配電價(jià)是重新定位電網(wǎng)企業(yè)功能、改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式的基礎(chǔ)，是“管住中間，放開兩頭”的主要內(nèi)容。改革包含以下2個(gè)亮點(diǎn)：

一是規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式。改革后，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差作為主要收入來源，這樣就可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)公平對待所有發(fā)電企業(yè)和用戶。

二是健全對電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵(lì)機(jī)制。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入及分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，抑制不合理投資，核減不合理費(fèi)用，可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，降低成本，提高效率。

將近4年時(shí)間過去，電網(wǎng)企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型效果顯而易見。其運(yùn)營模式未發(fā)生根本性的變化，本身巨大的體量慣性，也是造成改革過程中阻力的重要原因。這與國家層面進(jìn)一步全面深化改革的大方針的執(zhí)行、落實(shí)是相沖突的。

電網(wǎng)公司作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)具有雙重屬性，一方面是公益性，人民電業(yè)為人民；另一方面是效益性，建設(shè)世界一流電網(wǎng)，建設(shè)國際一流企業(yè)。這兩者之間的平衡需要大智慧。

在公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)公司作為中央企業(yè)擔(dān)負(fù)起國計(jì)民生的重任，輸配價(jià)的變化直接關(guān)系到電力用戶的切身利益。近幾十年，國家電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善，中國已經(jīng)成為世界上電力普及程度最高的國家之一，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定，可靠性穩(wěn)居全球第一。

根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國52個(gè)主要城市用戶數(shù)占全國總用戶數(shù)的34.07%，用戶總?cè)萘空既珖脩艨側(cè)萘康?9.04%。其所屬用戶平均停電時(shí)間為8.44小時(shí)/戶，比全國平均值低7.31小時(shí)/戶；其所屬用戶平均停電頻率1.84次/戶，比全國平均值低1.44次/戶。其中，佛山、廈門、深圳的用戶平均停電時(shí)間低于3小時(shí)/戶，拉薩、長春、沈陽、徐州、成都的用戶平均停電時(shí)間超過15小時(shí)/戶；北京、上海所屬城市用戶平均停電時(shí)間低于1小時(shí)/戶，拉薩、呼和浩特、徐州、?？谒鶎俪鞘杏脩羝骄ｋ姇r(shí)間超過5小時(shí)/戶；佛山、東莞、上海、廈門所屬農(nóng)村用戶平均停電時(shí)間低于5小時(shí)/戶，拉薩、西寧等7市所屬農(nóng)村用戶平均停電時(shí)間超過20小時(shí)/戶。

2018年的《政府工作報(bào)告》提出“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”要求，國家電網(wǎng)已分兩批落實(shí)降價(jià)降費(fèi)措施， 2018年度降低客戶用電成本約655億元。

2019年《政府工作報(bào)告》再度指出“深化電力市場化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”，進(jìn)一步減輕一般工商業(yè)電價(jià)負(fù)擔(dān)，持續(xù)釋放改革紅利，同時(shí)也給國家電網(wǎng)公司帶來了經(jīng)營壓力。

2019年7月16日，國家發(fā)改委在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年4月和7月采取電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低等，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元，第二輪“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”任務(wù)全面完成。

據(jù)國家電網(wǎng)官方數(shù)據(jù)顯示，2018年國家電網(wǎng)下屬員工從2013年187萬人逐年降低到158.1萬人，與2011年幾乎持平，創(chuàng)下近年新低；2018年?duì)I業(yè)收入25627億元，近五年基本上維持在10%左右的增長；2018年利潤780.1億元，創(chuàng)下近四年新低。2019年4月18日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京召開2019年第一次理事長會(huì)議暨2019年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展研討會(huì)，國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記寇偉出席會(huì)議指出，國家電網(wǎng)在經(jīng)營方面，受降低一般工商業(yè)電價(jià)和電量增速放緩等因素影響，今年面臨前所未有的壓力。一季度公司售電量、收入增速分別同比下降4.9和11.5個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)虧損面呈擴(kuò)大趨勢。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等技術(shù)的興起，傳統(tǒng)能源管網(wǎng)模式已經(jīng)相對落后，能量流、信息流、業(yè)務(wù)流的高效融合是電網(wǎng)企業(yè)開拓新的疆土的一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇。新型智能電網(wǎng)也進(jìn)化的越發(fā)復(fù)雜、驚細(xì)、高效，輸變配各環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)，勢在必行，從技術(shù)角度來講，儲(chǔ)能技術(shù)在中間價(jià)值和潛力巨大，但是，結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)則、商業(yè)模式、技術(shù)成熟度，以及這兩年的初步示范嘗試結(jié)果來看，網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能未必是一項(xiàng)不可缺少的輔助技術(shù)手段。

四、電網(wǎng)企業(yè)：降成本，抓效益，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資

2019年11月，南方電網(wǎng)公司為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國企改革、“過緊日子”的決策部署，鞏固深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，印發(fā)《優(yōu)化投資和成本管控措施(2019年版)》，提出20項(xiàng)重點(diǎn)舉措，著力建立精準(zhǔn)投資管控體系，科學(xué)合理配置資源，實(shí)施最優(yōu)成本管控策略，提高投入產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)投資有效、成本最優(yōu)，促進(jìn)公司及電網(wǎng)發(fā)展由重“速度、規(guī)?！毕蛑亍百|(zhì)量、效益”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持效益導(dǎo)向，促進(jìn)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資。該文件指出，管制業(yè)務(wù)要強(qiáng)化電網(wǎng)投資全過程管控及投入產(chǎn)出機(jī)制建設(shè)，非管制業(yè)務(wù)要聚焦戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向優(yōu)化布局。對于非管制業(yè)務(wù)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，重視關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)評估，進(jìn)一步強(qiáng)化新興、國際、金融業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目優(yōu)選和后評價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目的投后管理和資產(chǎn)運(yùn)營，有效支撐公司向能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持分類管控，突出成本使用效益。學(xué)會(huì)“過緊日子”，執(zhí)行國家降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，降成本，保效益。管制業(yè)務(wù)要有效銜接政府輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，成本突出精益管控；非管制業(yè)務(wù)要對標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先，突出成本效益。“以收定支”，實(shí)行生產(chǎn)性成本與營業(yè)收入規(guī)模掛鉤，確保成本費(fèi)用占營業(yè)收入比逐年下降。生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)指標(biāo)與行業(yè)對標(biāo)，力促業(yè)務(wù)成本達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

2019年11月22日，國家電網(wǎng)公司對內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制投資的通知》，該通知指出：國家電網(wǎng)公司將堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本，認(rèn)真落實(shí)國資委降本節(jié)支、提質(zhì)增效，深化虧損企業(yè)治理的工作要求，主動(dòng)適應(yīng)輸配電價(jià)改革和降價(jià)預(yù)期，需要嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資，提升公司經(jīng)營績效，保障公司和電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)控電網(wǎng)投資的重要性合緊迫性。鑒于來自各方面因素的壓力，國家電網(wǎng)公司將執(zhí)行降本節(jié)支，扭虧損，控負(fù)債，尋求可持續(xù)發(fā)展。

以產(chǎn)出定投入，嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模。這就回到商業(yè)行為的本質(zhì)：效益第一。要堅(jiān)持投資必須有效益，以產(chǎn)出定投入，以利潤定投資。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大投資界面和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)禁超過核價(jià)投資規(guī)模和范圍安棑投資，嚴(yán)禁過度追求高可靠性的“錦上添花”項(xiàng)目，杜絕低效無效投資，不得在投資計(jì)劃外安排輸變電資產(chǎn)租賃，不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，不再安排抽水蓄能新開工項(xiàng)目，優(yōu)化續(xù)建項(xiàng)目投資進(jìn)度。

五、寫在最后

哲學(xué)角度來講，新生事物的發(fā)展必定是曲折的，從萌芽生長、成長壯大、衰老落后、到淘汰終結(jié)是萬物發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)律。

宏觀經(jīng)濟(jì)角度來講，催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展的是市場真實(shí)需求，政府調(diào)控只是一項(xiàng)非常規(guī)手段。這個(gè)手段能催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但是決定產(chǎn)業(yè)最終走勢的離不開市場那雙無形、有力的手。

作者：岳經(jīng)龍（轉(zhuǎn)載需備注來源及作者）

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