編者按：發(fā)展電動汽車是提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力、保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。未來五年將是電動汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機遇期。十二五期間，國家科技計劃將加大力度，持續(xù)支持電動汽車科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，組織實施電動汽車科技發(fā)展專項規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃摘要刊登。

一、形勢與需求

（一）發(fā)展形勢

從國際發(fā)展趨勢看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破，面對金融危機、油價振蕩和日益嚴峻的節(jié)能減排壓力，2008年以來，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區(qū)相繼發(fā)布實施了新的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯加大了政策扶持力度。

從技術(shù)層面看，混合動力汽車技術(shù)逐步成熟，已進入產(chǎn)品市場競爭期，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場銷售新的增長點。純電動汽車電池技術(shù)進步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特征的電動汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來取得突破性進展，國際上各大汽車集團持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標已接近商業(yè)化水平。

經(jīng)多年探索實踐，國際汽車產(chǎn)業(yè)界達成了電動汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識：在技術(shù)路線上，近期（2010-2015），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車技術(shù)改進和推進車輛小型化實現(xiàn)降低排放的同時，為滿足更為嚴格的節(jié)能減排法規(guī)目標要求，應(yīng)盡快推進混合動力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動汽車和插電式混合動力電動車；中期（2015-2020），在混合動力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動汽車和插電式混合動力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動汽車和燃料電池汽車，實現(xiàn)大幅度降低排放。在車型應(yīng)用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種類型的電動汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動汽車；對長途出行需求，主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車。

我國高度重視電動汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過兩個五年計劃的科技攻關(guān)以及奧運會、世博會、十城千輛等示范工程的實施，我國電動汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標準、測試技術(shù)、示范運行等方面都取得重大進展，初步建立了電動汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項，頒布電動汽車國家和行業(yè)標準56項，建成30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。

當前，我國電動汽車發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，既面臨重大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國電動汽車發(fā)展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術(shù)還不具競爭優(yōu)勢，企業(yè)投入不足，政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌潛力還沒有充分發(fā)揮等。總體看，我國電動汽車研發(fā)起步不晚，發(fā)展不慢，但由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術(shù)競爭壓力越來越大。因此，必須加大攻堅力度，推動我國汽車工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點，培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，確保我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國家重大需求

1.產(chǎn)業(yè)升級的需求我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費國，面臨著節(jié)能減排的嚴峻挑戰(zhàn)。我國繼2006年超過日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國之后，在2009年又超過美國成為第一大汽車生產(chǎn)和消費國。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量也將持續(xù)上升，導(dǎo)致石油消費進入快速增長期，石油對外依存度不斷攀升。為了使我國2020年乘用車燃油經(jīng)濟性達到國際同期水平，平均油耗應(yīng)降至5升/百公里以內(nèi)，采用混合動力為代表的重大汽車節(jié)能技術(shù)勢在必行。同時，以混合動力技術(shù)為龍頭，可以帶動傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進步。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展電動汽車是我國汽車工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇。從車用能源角度看，電可以作為我國車用主體替代能源之一。預(yù)計到2020年和2030年我國汽車中乘用車保有量將會達到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，這些車輛全部使用電力驅(qū)動情況下所使用總電量分別為電網(wǎng)總發(fā)電量的6%和7%。電動汽車大規(guī)模應(yīng)用后，可在電網(wǎng)負荷低谷時段常規(guī)充電，對電網(wǎng)起到填谷作用，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用率，起到節(jié)能減排的效果。

我國發(fā)展電動汽車具有獨特的資源和市場優(yōu)勢。我國具有電動汽車相關(guān)材料資源優(yōu)勢，在鋰離子動力電池、永磁電機等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。我國具有巨大的、多元化的汽車市場優(yōu)勢，而且在電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有后發(fā)優(yōu)勢。我國城鎮(zhèn)化、城市化過程中，電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的發(fā)展空間。

3.科技跨越的需求我國在電動汽車關(guān)鍵零部件高端技術(shù)方面總體上尚未形成競爭優(yōu)勢。在電池成組技術(shù)、燃料電池發(fā)動機技術(shù)、車用電機電力電子集成技術(shù)、強混合動力機電耦合技術(shù)等方面，與國際先進水平仍有一定差距。

同時，我國在整車動力系統(tǒng)發(fā)展方面面臨著國際新一輪低碳科技競爭壓力。針對能源及環(huán)境的壓力，各國紛紛制定了更加嚴格的汽車CO2排放法規(guī)目標，促進了低碳技術(shù)的發(fā)展與競爭。從排放標準來看，汽車廠商僅僅依靠傳統(tǒng)車的技術(shù)進步無法滿足排放限值，必須依靠技術(shù)革新。從技術(shù)的潛力分析結(jié)果來看，將CO2排放降低40%以上的技術(shù)途徑主要集中在深度混合動力、插電式混合動力、純電動和氫能燃料電池技術(shù)。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與目標

（一）指導(dǎo)原則

1.自主創(chuàng)新發(fā)展電動汽車要依靠自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。根據(jù)混合動力、純電動和燃料電池三種基本的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)特征與發(fā)展階段，靈活運用不同的自主創(chuàng)新方式，堅持以科技為支撐，以人才為根本，推動電動汽車技術(shù)的快速進步。

2.重點突破緊緊把握汽車動力系統(tǒng)電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，重點突破電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及電動汽車整車關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展電動汽車是一項系統(tǒng)工程，在研發(fā)、示范和市場導(dǎo)入初期需要一個有利的政策環(huán)境。通過制定引導(dǎo)性政策，官、產(chǎn)、學、研、用、金等社會各方力量形成合力，構(gòu)建中國特色的電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

（二）技術(shù)路線

電動汽車按動力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機提供驅(qū)動功率的電動汽車（稱為純電驅(qū)動電動汽車，例如純電動汽車、插電式電動汽車、增程式電動汽車以及燃料電池電動汽車）；另一類是動力電池容量較小，大部分工況下主要由內(nèi)燃機提供驅(qū)動功率的電動汽車（稱為常規(guī)混合動力電動汽車）。從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的純電驅(qū)動電動汽車是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅持節(jié)能與新能源汽車過渡與轉(zhuǎn)型并行互動、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.確立純電驅(qū)動的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略順應(yīng)全球汽車動力系統(tǒng)電動化技術(shù)變革總體趨勢，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向純電驅(qū)動實施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅(qū)動電動汽車產(chǎn)品。實施這一技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要依靠自主創(chuàng)新，堅持自主發(fā)展，突破電動汽車核心瓶頸技術(shù)；同時要充分利用國際資源，進一步提升我國汽車共性基礎(chǔ)技術(shù)水平，服務(wù)于純電驅(qū)動的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

2.堅持三縱三橫的研發(fā)布局我國電動汽車研發(fā)在三縱三橫的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，經(jīng)過十五三縱三橫、整車牽頭和十一五三縱三橫、動力系統(tǒng)技術(shù)平臺為核心兩階段技術(shù)攻關(guān)，取得了重大技術(shù)突破，形成了中國特色的電動汽車研發(fā)體系。十二五期間，繼續(xù)堅持三縱三橫的基本研發(fā)布局，根據(jù)純電驅(qū)動技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，進一步突出三橫共性關(guān)鍵技術(shù)。在三縱方面，純電動汽車、增程式電動汽車和插電式混合動力汽車作為純電驅(qū)動汽車的基本類型；燃料電池汽車作為純電驅(qū)動汽車的特殊類型繼續(xù)獨立作為一縱；混合動力汽車主要為常規(guī)混合動力汽車。在三橫方面，電池包括動力電池和燃料電池；電機包括電機系統(tǒng)及其與發(fā)動機、變速箱總成一體化技術(shù)等；電控包括電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動和車網(wǎng)融合等在內(nèi)的電動汽車電子控制系統(tǒng)技術(shù)。

（三）規(guī)劃目標

1.面向產(chǎn)業(yè)升級需求：產(chǎn)品研發(fā)，支撐發(fā)展十二五是以汽車電控化和動力混合化兩大技術(shù)相結(jié)合為標志的產(chǎn)品換代與產(chǎn)業(yè)升級期。要推進各種常規(guī)混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。力爭使我國混合動力客車綜合性價比和市場占有率處于國際先進水平；力爭使我國混合動力轎車具備國際市場競爭力。以混合動力技術(shù)為龍頭帶動傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進步。為我國汽車行業(yè)實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)政策和油耗與排放法規(guī)的十二五目標提供技術(shù)支撐。

2.面向技術(shù)轉(zhuǎn)型需求：規(guī)模示范，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)十二五是將汽車小型化和動力電氣化相匯合、發(fā)展我國小型電動轎車的機遇期。要實施純電驅(qū)動技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，探索純電驅(qū)動汽車技術(shù)解決方案、新型商業(yè)模式和能源供應(yīng)體系。使我國在以小型電動轎車為代表的各類純電動汽車普及程度、以示范城市為平臺的電動汽車全價值鏈整合水平、以鋰動力電池為重點的車用電池產(chǎn)業(yè)國際競爭能力等方面處于國際先進水平，為培育我國電動汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

3.面向科技跨越需求：前瞻部署，創(chuàng)新突破十二五是將能源多元化和動力一體化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究下一代純電驅(qū)動平臺，搶占電動汽車高端前沿制高點的科技攻堅期。要攻克以先進燃料電池/新型動力電池等為代表的一批前沿高端難點技術(shù)。開發(fā)出具有關(guān)鍵技術(shù)綜合集成性、先進成果展示標志性、系列化、高級別電動汽車，綜合技術(shù)指標達到國際先進水平。為實現(xiàn)我國從汽車制造大國向汽車技術(shù)強國轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

到2015年，在整車、關(guān)鍵零部件、公共平臺等29個技術(shù)創(chuàng)新方向上實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，全面掌握核心技術(shù)，預(yù)期申請電動汽車核心技術(shù)專利達3000項以上，在30個以上城市進行規(guī)?；痉锻茝V，在5個以上城市進行新型商業(yè)化模式試點應(yīng)用，為實現(xiàn)電動汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動汽車銷量達到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐，引領(lǐng)電動汽車新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

形成整車及零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標準體系和檢驗檢測系統(tǒng)，新增建成節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺25個以上，組建三縱三鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育形成一批國際知名、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵零部件與整車企業(yè)，使我國躋身節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進國家行列。