影響中國新能源市場發(fā)展始終的雙積分政策近日又釋放出再次調(diào)整的信號。7月9日，工信部發(fā)布《關于<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>修正案（征求意見稿）公開征求意見的通知》。

工信部在修正案（征求意見稿）的說明中表示，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《積分辦法》在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為了更好發(fā)揮《積分辦法》的作用，促進我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對《積分辦法》進行修訂。

《雙積分修正案》在原有方案的基礎之上，從積分核算方式、結(jié)轉(zhuǎn)要求、積分比例要求、小規(guī)模企業(yè)核算標準等多個方面進行了修訂。

作為影響中國新能源市場走向的雙積分制度，其的修訂預示著新能源產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的彎道。因而，汽車頭條APP對該《修正案》進行了仔細剖析，發(fā)現(xiàn)了隱藏在字里行間的"新能源發(fā)展密碼"。

五大方向修正雙積分政策

首先，《雙積分修正案》修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍：修改了對傳統(tǒng)能源乘用車的定義，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入傳統(tǒng)能源乘用車范疇。

第二，《雙積分修正案》更新了2021-2023年新能源汽車積分比例要求并修改了新能源汽車車型積分計算方法：2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

第三，完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導和積分靈活性措施。具體而言，新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)，前提是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到當年度達標值123%；

此外，《雙積分修正案》還引導企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量整體下降，考慮鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)先進的低油耗車型。

第四：更新了小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠。對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求。

值得注意的是，根據(jù)《雙積分修正案》的規(guī)定，提高了對新能源車型技術標準的考核，同時降低新能源車型單車積分上線。

具體而言，《雙積分修正案》對純電動車的規(guī)定變動為：單車積分上線由原來的5分降低為3.4分；"純電動乘用車NEDC續(xù)航滿足350km及以上即可拿滿5分"升級為：續(xù)駛里程按照中國工況CATC測試，且滿足500km及以上才能拿滿3.4分。

此外，純電動車的單車積分收益降低，如此前電動車最高可達5*1.2=6分，《修正案》則調(diào)整為最高可拿3.4*1.5=5.1分。

而對于低續(xù)航車型，《雙積分修正案》沿用了新能源補貼退坡的邏輯，對于續(xù)航里程低于150km的純電動車，標準車型積分由1.3分降低為1分。

▲現(xiàn)行雙積分政策計算辦法

對于插電混動車型而言，插電式混合動力乘用車單車積分由原來的2分降低為1.6分；燃料電池乘用車方面，雖然單車上線由原來的5分提高至6分，但對燃料電池系統(tǒng)額定功率提高了要求，比如燃料電池乘用車此前32kW即可拿滿5分，《修正案》則要求，燃料電池系統(tǒng)額定功率提高至75kW及以上才能拿滿6分，額定功率32kW僅能拿2.56分。

《修正案》釋放五大信號

綜上所述，汽車頭條APP歸納出《雙積分修正案》所展現(xiàn)的五大信號：

一，新能源積分的獲取條件更為嚴苛，或?qū)⒁种飘斍靶履茉捶e分市場供大于求的場面；

二，純電動和燃料電池車型的積分幾乎被減半，插電混動車型的積分降幅較小，或?qū)⒆兿嗟毓膭钴嚻蠹哟髮Σ寤燔囆偷难邪l(fā)，平衡插混、純電發(fā)展關系。

三，政策開始鼓勵低油耗車型的研發(fā)，市場上對真正節(jié)能減排車型的呼聲或許逐漸反映在政策層面，在政策的鼓勵之下，未來車企在低油耗車型上的研發(fā)或成為趨勢；

四，積分比例要求的逐年提高，讓雙積分政策在未來幾年之中將持續(xù)影響新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并非外界所傳言的"形同虛設"；

五，對于低續(xù)航車型積分的降低，意味著雙積分政策已經(jīng)和補貼退坡政策"達成一致"，持續(xù)地鼓勵車企淘汰低續(xù)航車型的研發(fā)。

為雙積分"正本清源"

在此次《雙積分修正案》公布之前，業(yè)內(nèi)對于當前施行的雙積分政策已經(jīng)頗有微詞。在眾人的預測當中，雙積分政策在今年的實施應當起到一石激起千層浪的效果，然而自雙積分政策實施以來，內(nèi)新能源市場卻始終是一片"靜悄悄"。

究其原因，無外乎新能源市場的正向積分遠遠多于負積分，并且關聯(lián)企業(yè)還可以進行燃油積分"轉(zhuǎn)移"，幾乎沒有車企因為不能達標雙積分的要求而需要付出慘重的代價。一時間，有關于雙積分制度是"雞肋"的傳言在汽車圈中盛傳。

此外，新能源市場的積分交易價格也因為市場的供求關系而急轉(zhuǎn)直下。此前，中國汽車技術研究中心有限公司曾給出了2016——2017年的積分交易參考價格，每分1000——1500元。汽車行業(yè)分析師田永秋曾在接受采訪時表示：新能源單個積分的價格在2019年會上漲至3000元。

然而，雙積分交易市場的行情并沒有按照人們預期那樣發(fā)展，據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士表示，在工信部平臺之外，一些積分交易價格僅為100-200元，遠低于預期價格。這意味著，現(xiàn)在市場的積分價格比3000元/分的預期價整整降低了30倍。

這個車企曾經(jīng)"聞之色變"的雙積分政策，在具體落地的過程中竟落得如此被"輕賤"的地步，顯然是政府部門不愿意看到的。因而在雙積分政策正式實施半年之后，這則《修正案》及時出爐，重新言明了政府期望通過雙積分政策引領中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的初心。

在此次做出的細節(jié)的變更中，政策根據(jù)當前的市場呼聲和實際情況，通過提高新能源積分的獲取門檻、引導發(fā)展低油耗和插電混動車型、鼓勵淘汰低續(xù)航純電動車型等調(diào)整，再次肅清了雙積分政策對節(jié)能減排的新能源產(chǎn)業(yè)的引領作用。

一個月后，該《修正案》將關閉公開征求意見渠道，那么，未來的雙積分政策將朝著怎樣的方向發(fā)展？我們將繼續(xù)關注。